про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
07 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/677/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевірив матеріали за позовною заявою адвоката Чернікова Дениса Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання противоправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 03.04.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Чернікова Дениса Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо непідготовки висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та неподачі цього висновку до Адміністрації Державної прикордонної служби України, до якого додані документи, зазначені в п. 20 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) підготувати з урахуванням висновків суду висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та подати цей висновок Адміністрації Державної прикордонної служби України, до якого додати документи, зазначені в п. 20 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вказане підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , виданого Кринківською сільською радою Глобинського району Полтавської області 03.10.1992.
ОСОБА_2 , інспектор прикордонної служби 3 категорії - машиніст екскаватора інженерно-позиційної групи відділення інженерного забезпечення третьої прикордонної комендатури швидкого реагування військової частини НОМЕР_2 штаб-сержант, призваний на військову службу по мобілізації на особливий період третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 27 лютого 2023 року, вірний військовій присязі, за нашу Батьківщину, помер ІНФОРМАЦІЯ_6 в місці розосередження особового складу в АДРЕСА_3 .
Відповідно до витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювання, поранень та травм № 92 від 07.02.2025:
«Захворювання штаб-сержанта ОСОБА_2 , 1969 року народження, який проходив військову службу в ДПСУ з 27.02.2023 по 05.12.2024 року, яке за представленими документами призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , причина смерті : «Масивна ендогенна інтоксикація (набряк легень, головного мозку). Гострий некроз підшлункової залози та гострим запальним процесом навколишніх тканин. Гострий панкреатит».
Захворювання, яке призвело до смерті, так, пов'язане з проходженням військової служби.
У зв'язку з вказаним Позивач звернувся з заявою про виплату одноразової грошової допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
До заяви додано:
- копію свідоцтва про смерть військовослужбовця;
- копію Витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювання, поранень та травм:
- копію Акту № 05-2025 Розслідування випадку смерті, що стався 05.12.2024 о 18:20 в ІНФОРМАЦІЯ_7 ;
- копію паспорта;
- копію Витягу з реєстру територіальної громади про місце проживання:
- копію реєстраційного номера облікової картки платника податків;
- копію свідоцтва про народження.
Листом № 03.3/14117-25-Вх/2335 від 16.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено Позивача, що за результатами розгляду заяви опрацьовано висновок комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 про можливість виплати ОГД від 01.04.2025 № 03.7/23366/25-Вн матеріали щодо виплати ОГД представлені до Адміністрації Державної Служби України (далі- АДПСУ).
Листом АДПСУ від 03.07.2025 № 03.3/51242-25-Вих висновок повернуто на доопрацювання.
Документи повернуто на доопрацювання з метою встановлення правових підстав для призначення одноразової грошової допомоги повнолітньому сину померлого штаб-сержанта ОСОБА_2 - ОСОБА_1 та вказано, що надані заява та документи не відповідають п. 20 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 № 975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 № 714).
ІНФОРМАЦІЯ_1 повернуто Позивачу матеріали на доопрацювання. Наголошено, що з метою позитивного вирішення питання щодо призначення та виплати ОГД Позивачу необхідно повторно звернутись до НОМЕР_5 прикордонного загону із належним чином оформленою заявою та матеріалами до неї.
У відповідь на адвокатський запит Адміністрація Державної прикордонної служби України надала завірену копію витягу із протоколу засідання комісії з питань призначення одноразової грошової допомоги Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.06.2025 № 13 (додаток до листа Адміністрації Державної прикордонної служби України № 03.3/80573-25-Вих від 10.10.2025).
Протоком містить рішення: «Відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХII, Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, документи членів сім'ї померлого штаб-сержанта ОСОБА_3 повернути на доопрацювання…»
Позивачем 26.10.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно подано заяву з проханням виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до п. 2 ст. 4 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 у зв'язку із загибеллю (смертю) батька ОСОБА_2 під час дії воєнного стану.
До заяви додано:
1. Нотаріальну копію паспорту серії НОМЕР_6 виданого Глобинським РВГУМВС України в Полтавській області.
2. Копію витягу з реєстру територіальної громади.
3. Нотаріальну копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.
4. Нотаріальну копію свідоцтва про смерть військовослужбовця серії НОМЕР_7 , виданого Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
5. Нотаріальну копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 , виданого Кринківською сільською Радою Глобинського району Полтавської області від 03.10.1992 року.
6. Завірену старостою Великокринківського старостинського округу копію витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювання, поранень та травм.
7. Копію акта № 05-2025 розслідування випадку смерті.
8. Копію висновку експерта № 2069.
9. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
10. Згоду на обробку персональних даних.
11. Довідку з реквізитами банківського рахунку.
Представником Позивача 25.11.2025 подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням надати інформацію щодо розгляду заяви, поданої Позивачем та доданих до неї документів.
Листом № 03.3/24293-25-Вх/4476 від 02.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено, що відповідно до пунктів 20 та 23 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 № 975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 № 714) (далі - Порядок), ОСОБА_1 не має право на отримання ОГД, про шо йому неодноразово повідомлялось.
У зв'язку з вищенаведеним, відповідні документи до Адміністрації Державної прикордонної служби України не відправлялись.
Роз'яснено, що відповідно до статті 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.
Однак, Позивач не погоджується з бездіяльністю Відповідача щодо не направлення документів до Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»).
Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв'язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов дійшов висновку розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) протягом 15 днів з моменту отримання ухвали надати суду:
- інформацію чи звертався ОСОБА_4 , 2007 р.н., або інші родичі із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) ОСОБА_2 ;
- за наявності подібних звернень надати їх копії та рішення, прийняті за результатами їх розгляду .
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива