про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
07 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/650/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 01.04.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливі умови проходження служби), а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 , встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливі умови проходження служби), а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій, компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік станом на 01.01.2025 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 3;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правову допомогу у розмірі 10 000,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , яка відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від “22? травня 2025 року№Д-321/65/дск “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році?, директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від “22? травня 2025 року №Д-22/ДСК “Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році?, та з метою удосконалення організаційно-штатних структур і складу Регіонального управління Сил територіальної оборони “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України, введена дію штат №58/171-01 військової частини НОМЕР_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 (далі - Відповідач).
Наказом командира ВЧ НОМЕР_4 від № 245 від 24.07.2022 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини та на усі види забезпечення на посаду бухгалтера.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 31.12.2025 за № 378 старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
При цьому, у зв'язку зі звільненням у запас позивачу нарахована грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за 2022-2023-2024-2025 роки, а також грошова допомога у розмірі 04 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць, але не менше як 25% місячного грошового забезпечення за період з 24 липня 2022 року по 31 грудня 2025 року (відповідно до постанову КМУ від 17.09.2014 за № 460 “Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовцям одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби»).
Натомість, Відповідач протиправно, починаючи з 24.07.2022 розраховував грошове забезпечення Позивача із застосуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, що призвело до порушення майнових прав Позивача, а саме, гарантованого статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» отримання грошового забезпечення у законодавчо визначеному розмірі та до зменшення розміру грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії.
Представник Позивача звертався тричі (19.02.2026 та 18.03.2026, 24.03.2026) до Відповідача із адвокатським запитом щодо надання довідок про розміри основних та помісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 або витяг з роздавальних відомостей за вказаний період. Про надання довідок про розмір виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 із вказанням застосованих базових місяців; про надання копії карток особового рахунку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 та інформації про підстави та порядок нарахування посадового окладу ОСОБА_1 , а також про надання копії наказу № 245 від 24.07.2022 про зарахування до особового складу ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 на посаду бухгалтера.
Ні відповіді, ні витребуваної інформації Відповідач представнику Позивача на момент подачі позову не надав. Тому самостійно надати докази Позивач не має змоги.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, який має документи та матеріали щодо проходження служби, нарахування та виплату грошового забезпечення, проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 ігнорує законні вимоги представника Позивача, щодо отримання інформації та документів і фактично відмовляє в отриманні належних доказів, які підтверджують неправомірність його дій.
З наказу № 378 від 31.12.2025 вбачається, що у Позивачки був сьомий тарифний розряд з посадовим окладом 3000,00 грн, і це свідчить про те, що Відповідач нараховував посадовий оклад Позивачці з розрахунку прожиткового мінімуму працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн.
Відповідно до наказу № 378 від 31.12.2025 ОСОБА_1 нараховувалося грошове забезпечення без врахування вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме: розміри посадового окладу, окладу за військовими званням у 2022, 2023, 2024, 2025 роках шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2024 року, 01 січня 2025 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати на 01 січня відповідного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14. За схемою тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту (додаток 2 Постанови № 704) Позивачка за своєю посадою з 24.07.2022 по 31.12.2025 мала тарифний розряд 7, тарифний коефіцієнт - 1,7.
З огляду на викладене, правильний розрахунок посадового окладу Позивача: з 24 липня 2022 по 31 грудня 2022 року = 1,7 х 2481 = 4217,70 грн; з 01 січня 2023 по 31 грудня 2023 року = 1,7 х 2684 = 4562,80 грн; з 01 січня 2024 по 31 грудня 2024 року= 1,7х3028= 5147,60 грн; з 01 січня 2025 по 31 грудня 2025 року = 1,7 х 3028=5147,60 грн.
Такі дії Відповідача вважає протиправними.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п'яти) днів з дати отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 5, 160 КАС України з мотивів викладених в ухвалі суду.
06.04.2026 представником позивача на виконання ухвали суду від 03.04.2026 через систему «Електронний суд» надано заяву про усунення недоліків та уточнену позовну заяву.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та витребування доказів.
Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суддя виходить з такого.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу).
Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв'язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи положення статей 12, 262 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає про таке.
Представник позивача просить витребувати у відповідача:
1. Довідку про розміри основних та помісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 або витяг з роздавальних відомостей за вказаний період.
2. Довідку про розмір виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 із вказанням застосованих базових місяців.
4. Інформацію про підстави та порядок нарахування посадового окладу ОСОБА_1 .
5. Копію наказу № 245 від 24.07.2022 про зарахування до особового складу ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 .
Представник позивача зазначає, що неодноразово намагалась самостійно отримати вказані докази але на неодноразові звернення відповіді не отримала.
Частинами другою та третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Частинами першою третьою статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Оскільки позивачем оскаржуться бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 грошового забезпечення у належному розмірі, передбаченому законодавством, суд вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.
Клопотання про витребування доказів задовольнити.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Військову частини НОМЕР_2 подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- довідку про розміри основних та помісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 або витяг з роздавальних відомостей за вказаний період;
- довідку про розмір виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 із вказанням застосованих базових місяців;
- інформацію про підстави та порядок нарахування посадового окладу ОСОБА_1 ;
- копію наказу № 245 від 24.07.2022 про зарахування до особового складу ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 ;
- копію наказів про прийняття позивача на військову службу, переведення та звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу;
- копію довідки (послужного списку) про проходження позивачем військової служби з 24.07.2022 по 31.12.2025 із зазначенням військового звання та зайнятих посад;
- копію довідки про грошове забезпечення позивача за період з 24.07.2022 по 31.12.2025 із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- відомості про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосований при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням позивача за період з 24.07.2022 по 31.12.2025;
- інформацію про застосовані тарифні розряди для встановлення посадового окладу, які позначаються у штаті військової частини дробом у чисельнику щодо позивача з урахуванням приписів пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пункту 2 розділу ІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, а також переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців, з 24.07.2022 по 31.12.2025;
- детальний розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням позивача з 24.07.2022 по 31.12.2025.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива