8-й під'їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"31" березня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/97/26
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Кухар Н.М.
при секретарі судового засідання Горішній Ю.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдівська, буд. 1, м. Харків, 61109; код ЄДРПОУ 03359500)
до Чугуївської міської ради Харківської області (вул.Старонікольська, буд. 35а, м. Чугуїв, Харківська обл., 63503; код ЄДРПОУ 21227883)
про розірвання договору
за участю представників:
позивача - Скрипніков О.В.,
відповідача - Шевченко Л.М., в режимі відеоконференції,
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" 14.01.2026 звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Чугуївської міської ради Харківської області, в якій просить розірвати Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6312000000:24:004:0020 площею 0,0169 га по вул. Харківській, 247 А в місті Чугуєві Харківської області від 23.12.2005, укладений між Чугуївською міською радою та АТ "Харківгаз".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01.07.2023 позивач не користується спірною земельною ділянкою, яка передавалась АТ "Харківгаз", як оператору ГРМ, з метою обслуговування будівлі ГРП № 8, оскільки об'єкти газорозподільної системи, що належать державі, 01.07.2023 повернуті Міністерству енергетики України з подальшою передачею у користування ТОВ "Газорозподільні мережі України".
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.01.2026 позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі № 922/97/26 за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.
У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 30.01.2026, відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів припинення договірних відносин з Міністерством енергетики України відповідно до Договору №31/09 від 29.11.2012. Позивачем не доведено, що у спірних правовідносинах мав місце перехід права на земельну ділянку у зв'язку з набуттям права власності, права оперативного відання чи господарського відання на об'єкти газорозподільної системи, що відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, є підставою перехід права на земельну ділянку.
03.02.2026 позивач надав відповідь на відзив відповідача на позовну заяву, в якій, зокрема, зазначив, що Постанова КМУ від 25.11.2022 № 1335 "Про врегулювання питання використання газорозподільних систем або їх складових» є правовою підставою для припинення дії договору господарського відання (експлуатації) на об'єкти газорозподільної системи, що на праві власності належать Державі та використовувались АТ "Харківгаз" у господарській діяльності для здійснення функцій Оператора ГРМ до моменту зупинення ліцензії. З метою вирішення питання щодо розірвання договору оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Чугуївської територіальної громади, АТ "Харківгаз" неодноразово зверталося до відповідача з відповідними листами щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, проте відповідач ухиляється від вирішення цього питання, у зв'язку з чим позивач вважає, що він має право на звернення до суду із правомірною вимогою про розірвання договору в судовому порядку. Отже, позивач вважає, що наведені відповідачем у відповіді на відзив аргументи жодним чином не спростовують наведені позивачем обставини та надані на їх підтвердження докази і відмова у розірванні договору оренди земельної ділянки є виключно бажанням відповідача і надалі безпідставно отримувати орендну плату за відповідну земельну ділянку.
Протокольною ухвалою господарського суду від 10.02.2026 підготовче провадження у справі № 922/97/26 закрито; розгляд справи по суті призначено на 03.03.2026 о 14:40.
У зв'язку з оголошенням повітряної тривоги у м. Харкові, задля збереження безпеки учасників судового процесу та працівників суду, а також з метою реалізації сторонами процесуальних прав, передбачених ГПК України, розгляд справи було перенесено та призначено проведення судового засідання у даній справі на 19.03.2026 о 14:20.
Протокольною ухвалою господарського суду від 19.03.2026 у судовому засіданні з розгляду справи по суті оголошено перерву до 31.03.2026 до 14:20.
У судовому засіданні, яке було продовжено 31.03.2026 після перерви, представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечувала на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву, та просила відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
23.12.2005 між Чугуївською міською радою (Орендодавець, відповідач у справі) та Відкритим акціонерним товариством "Харківгаз" (Орендар, правонаступником якого є Акціонерне товариство "Харківгаз" - позивач у справі) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування ГРП № 8 по вул. Харківській, 247 А в місті Чугуєві.
Відповідно до пунктів 2-4 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 169 квадратних метрів, на земельній ділянці знаходиться капітальна будівля ГРП.
Згідно з п. 7 Договору, договір укладено на 50 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю щомісячно орендну плату в грошовій формі в розмірі 138 грн (п. 8 Договору).
Сторони Договору передбачили, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування ГРП № 8 (п. 15 Договору).
Пунктами 37 та 38 Договору передбачено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 23.12.2005, Чугуївська міська рада (Орендодавець) передала, а ВАТ "Харківгаз" (Орендар) прийняло земельну ділянку площею 169 м2 по вул. Харківській, 247А в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки.
Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.11.2025, земельна ділянка з кадастровим номером 6312000000:24:004:0020, що знаходиться за адресою: Харківська область, місто Чугуїв, вулиця Харківська, площею 0,0169 га належить до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), форма власності комунальна. Орендарем вказаної земельної ділянки є ВАТ "Харківгаз" строком на 50 років.
Відповідно до постанови НКРЕКП № 1132 від 28.06.2023, з 01.07.2023 дію ліцензії Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (далі - АТ "Харківгаз") на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 19.06.2017 № 809, зупинено.
Крім того, пунктом 3 Постанови КМУ від 25.11.2022 № 1335 передбачено "Погодитися з пропозицією Міністерства енергетики щодо укладення відповідно до примірного договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 95 "Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 20, ст. 559), з товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових та припинення у зв'язку з цим договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових, укладених з операторами газорозподільних систем відповідно до положень зазначеної постанови. Міністерству енергетики укласти та припинити зазначені договори".
Отже, позивач вважає, що вказана Постанова КМУ є правовою підставою для припинення дії договору господарського відання (експлуатації) на об'єкти газорозподільної системи, що на праві власності належать Державі та використовувались АТ "Харківгаз" у господарській діяльності для здійснення функцій Оператора ГРМ до моменту зупинення ліцензії.
На виконання вказаної Постанови КМУ № 1335 об'єкти газорозподільної системи, що належать державі та експлуатацію яких здійснювало АТ "Харківгаз", 01.07.2023 були повернуті Міністерству енергетики України та передані останнім іншому суб'єкту господарювання - ТОВ "Газорозподільні мережі України", який з 01.07.2023 та по теперішній час здійснює функції Оператора ГРМ, та відповідно здійснює експлуатацію об'єктів газорозподільної системи, в тому числі ГРП № 8 по вул. Харківській, 247 А в місті Чугуєві. Вказані обставини (факт повернення майна) підтверджується тристороннім Актом приймання-передачі в експлуатацію газорозподільних систем або їх складових до яких підключені (приєднані) інші газові мережі, що належать до державної власності від 01.07.2023, який було підписано Міністерством енергетики України, АТ "Харківгаз" та ТОВ "Газорозподільні мережі України".
За таких обставин, з 01.07.2023 позивач не користується земельною ділянкою, оскільки будівля ГРП передана ТОВ "Газорозподільні мережі України", позивач не має на відповідній земельній ділянці іншого майна ані на праві власності, ані на інших законних підставах (оренда, користування).
При цьому, позивач зазначає, що не може використовувати земельну ділянку іншим способом, оскільки тоді буде мати місце порушення цільового використання земельної ділянки, що є порушенням умов договору оренди.
З метою вирішення питання щодо розірвання договору оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Чугуївської територіальної громади, АТ "Харківгаз" зверталося до відповідача з листами № 3538 від 14.12.2023, № 41 від 16.01.2025, № 546 від 01.05.2025 щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок.
Проте, як вказує позивач, відповідач ухиляється від вирішення питання щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок.
03.06.2025 відповідач листом № 02-02-54/969 повідомив АТ "Харківгаз" про те, що з метою недопущення втрат місцевого бюджету за неотримання плати у зв'язку з відсутністю діючих договорів оренди землі, рішення щодо дострокового припинення договорів оренди землі під об'єктами газорозподільної системи державної власності з АТ "Харківгаз" буде прийнято тільки після вирішення питання визначення та укладення договорів оренди землі з новим користувачем, а саме, з ТОВ "Газорозподільні мережі України".
28.08.2025 представники АТ "Харківгаз" на запрошення міської ради прийняли участь у засіданні земельної комісії Чугуївської міської ради, де виступили з пропозицією та проханням щодо дострокового припинення договорів оренди землі під об'єктами державного майна за взаємною згодою сторін на підставі листа Міністерства енергетики України та Постанови № 1335 від 25.11.2022 КМ України, які раніше було надано з листами-зверненнями.
10.09.2025 АТ "Харківгаз" звернулося до відповідача з листом № 946 від 09.09.2025 щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок. Вказаний лист надійшов на адресу Управління надання адміністративних послуг Чугуївської міської ради Харківської області, що підтверджується описом вхідного пакета документів від 10.09.2025 № А-10976/2-Ц.А.
Станом на 08.12.2025 відповіді на свій лист АТ "Харківгаз" не отримало.
Відтак, позивач вважає вказані дії відповідача щодо ухиляння від розірвання договорів оренди земельних ділянок незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси позивача. На думку позивача, посилання відповідача на необхідність укладання договорів з новим користувачем, не може бути підставою для відмови розірвання договорів оренди з позивачем.
Позивач зазначає, що АТ "Харківгаз" не має жодного відношення до взаємовідносин відповідача та чинного Оператора ГРМ - ТОВ "Газорозподільні мережі України".
З 01.07.2023 земельну ділянку використовує новий користувач.
Позивач вважає, що оскільки земельна ділянка надавалась АТ "Харківгаз" для обслуговування ГРП № 8, то відповідно вилучення цього об'єкта з користування АТ "Харківгаз" є достатньою підставою для розірвання договору, та відповідно посилання відповідача на необхідність наповнення бюджету, небажання нового користувача та власника земельної ділянки укладати договір оренди земельної ділянки тощо не можуть слугувати підставою для відмови у розірванні договору, а отже є незаконним, а дії відповідача такими, що суперечать нормам Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування". З урахуванням наведених вище обставин, позивач робить висновок, що цільове призначення використання земельної ділянки, визначене умовами договору оренди - використання орендованої земельної ділянки для обслуговування ГРП № 8, вичерпало себе і Орендар в установленому порядку звернувся до Орендодавця з пропозицією про розірвання договору.
При цьому, позивач посилається на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 12.06.2018 у справі № 910/178941/17 та у постанові від 19.05.2020 у справі № 910/10752/19, згідно з якою завершення будівництва та прийняття до експлуатації об'єкта будівництва є підставою для припинення на вимогу орендаря договору оренди земельної ділянки, на якій здійснювалось будівництво, що може бути вчинено також шляхом розірвання договору оренди в судовому порядку, у тому числі в разі відсутності згоди на припинення договору з боку орендодавця.
Також позивач зазначає, що Пунктом 38 Договору оренди землі передбачена можливість припинення дії договору шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, на підставах, визначених законом.
Так, відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Пунктом "а" частини 1 статті 141 ЗК України, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").
Отже, враховуючи що позивачем припинено фактичне користування орендованою земельною ділянкою для обслуговування ГРП № 8, яке знаходиться у користуванні та обслуговується іншою особою - ТОВ "Газорозподільні мережі України", АТ "Харківгаз" відмовилося від права користування зазначеною земельною ділянкою, а також враховуючи той факт, що законодавством та умовами договору передбачена можливість дострокового розірвання договору оренди за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору, позивач вважає, що є всі підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 32 Договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005, укладеного між Чугуївською міською радою та АТ "Харківгаз", орендар зобов'язаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 15 цього договору, у відповідності з цим договором своєчасно вносити орендну плату.
Згідно з пунктом 12 Договору, орендна плата вноситься також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.
Позивач просить розірвати за рішенням суду договір оренди землі, яка передавалась АТ "Харківгаз", як оператору ГРМ, з метою обслуговування будівлі ГРП №8, мотивуючи це тим, що об'єкти газорозподільної системи, що належать державі, 01.07.2023 повернуті Міністерству енергетики України з подальшою передачею у користування ТОВ "Газорозподільні мережі України".
Як вбачається з пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2022 № 1335 "Про врегулювання питання використання газорозподільних систем або їх складових" Кабінет Міністрів погодився з пропозицією Міністерства енергетики щодо укладення відповідно до примірного договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 95 "Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових", з товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових та припинення у зв'язку з цим договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових, укладених з операторами газорозподільних систем відповідно до положень зазначеної постанови. При цьому Міністерству енергетики доручено укласти та припинити зазначені договори.
Тобто відповідним розпорядчим актом Кабінет Міністрів України не вирішував питання про розірвання та укладення договорів експлуатації зі старим та новим оператором газорозподільчих мереж, а фактично лише надав згоду органу управління майном - Міністерству енергетики України на вчинення цих дій.
Отже, на підставі вищезазначеної Постанови Кабінет Міністрів України Міністерство енергетики України, як сторона договірних відносин та орган управління газорозподільних систем державної власності, мав укласти окремі договори про розірвання чинного договору з колишнім оператором ГРМ та укладення договору з новим.
Водночас, як вказує відповідач, міській раді не було надано копії додаткової угоди про розірвання Договору № 31/09 від 29.11.2012 "Про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва", укладеного між АТ "Харківгаз" та Міненерго.
Долучений до матеріалів справи тристоронній Акт приймання-передачі в експлуатацію газорозподільних систем або їх складових, до яких підключені (приєднані) інші газові мережі, що належать до державного майна від 01.07.2023, підписаний Міненерго, АТ "Харківгаз" та ТОВ "Газорозподільні мережі України" також не містить посилання на угоду про розірвання з АТ "Харківгаз" договору № 31/09 від 29.11.2012.
Натомість у листі № 26/1.1-7.4.1-10818 від 20.05.2023, який міститься в матеріалах справи, Міністерство енергетики України наголошує АТ "Харківгаз", що підставою розірвання Договору № 31/10 від 12.11.2012 є саме Постанова Кабінету Міністрів України від 25.11.2022 № 1335 та на підставі вищезазначеного просить "вважати договірні відносини з експлуатації державного майна припиненими - 01 липня 2023 року", тобто без укладення окремого договору.
Отже, доказів того, що договірні відносини відповідача з Міністерством енергетики України відповідно до Договору № 31/09 від 29.11.2012 припинені, позивачем не надано.
16.05.2025 відповідачем було направлено до ТОВ "Газорозподільні мережі України" лист з пропозицією надати документи для укладання договорів оренди земельних ділянок під об'єктами газорозподільної системи.
30.05.2025 відповідачем від ТОВ "Газорозподільні мережі України" була отримана відповідь № ХФ/100/1.9.2.-4655-25 від 23.05.2025, в якій зазначено, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2022 № 1335, між ТОВ та Міненерго укладені договори експлуатації газорозподільних систем (тобто надання послуг технічного характеру). За правовим режимом експлуатації передбачено доступ до державного майна з метою його належного технічного утримання.
Водночас, як вбачається з вимог статті 120 Земельного кодексу України, перехід права на земельну ділянку передбачено у разі набуття права власності, господарського відання, оперативного управління на об'єкт нерухомого майна (крім багатоквартирного будинку), об'єкт незавершеного будівництва, спеціального майнового права на об'єкт незавершеного будівництва, що розміщений на ній.
Таким чином, положення зазначеної норми свідчить, що набуття права експлуатації на газорозподільні системи не свідчить про перехід права користування на землю.
Також Чугуївська міська рада звернулась до ТОВ "Газорозподільні мережі України" з листом від 07.10.2025 № 02-02-54/1848, в якому просила врегулювати земельні правовідносини щодо використання земельних ділянок під об'єктами газорозподільної системи.
Листом від 09.10.2025 (вх. № Ч25-4055/МВА/01-22 від 10.10.2025) ТОВ "Газорозподільні мережі України" повідомило міську раду, що на земельних ділянках, у тому числі з кадастровим номером 6312000000:24:004:0020, розташовані об'єкти газорозподільної системи, які не обліковуються на балансі Товариства.
Враховуючи викладене, ТОВ "Газорозподільні мережі України", в силу приписів ст. 120 ЗК України, не може бути землекористувачем зазначених земельних ділянок.
Отже, позивачем не доведено, що у спірних правовідносинах відбувся перехід права на земельну ділянку у зв'язку з набуття права власності, права оперативного відання чи господарського відання на об'єкти газорозподільної системи.
Також в матеріалах справи відсутні докази припинення права господарського відання АТ "Харківгаз" на об'єкти газорозподільної системи державної власності, у тому числі ГРП № 8 по вул. Харківській, 247А, та набуття ТОВ "Газорозподільні мережі України" відповідного права, що є підставою для переходу права на землю. При цьому, саме по собі володіння об'єктами на праві користування не свідчить про набуття останнім прав на землю.
Щодо ствердження позивача про наявність підстав для розірвання договору оренди землі від 23.12.2005, передбачених договором або чинним законодавством
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Отже, статтею 651 ЦК України встановлено такі підстави для зміни або розірвання договору: 1) за згодою сторін; 2) за рішенням суду на вимогу однієї із сторін: у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно з п. 37 спірного Договору оренди землі, дія договору припиняється у разі: закінчення строку договору; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 38 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.
Позивачем не наведено доказів існування жодної з обставин, передбаченої пунктами 37 та 38 договору або не зазначено про існування інших підстав, прямо передбачених законом.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно них, а також договором оренди землі.
Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Положеннями ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань, а також випадків розірвання договору оренди землі у зв'язку із забрудненням (потенційним забрудненням) орендованої земельної ділянки вибухонебезпечними предметами.
Судом встановлено, що з моменту ініціювання орендарем питання розірвання договору на початку 2025 року і до теперішнього часу від нього не надходило пропозицій щодо компенсації втрат міській раді у вигляді орендної плати за 1 рік у зв'язку з розірванням договору за ініціативою орендаря та відсутністю пропозицій від інших осіб (зокрема, ТОВ "Газорозподільні мережі України") на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах.
Отже, суд має право розірвати договір за наявності таких обставин: 1) невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору 2) випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди 3) з інших підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
При цьому, сама по собі законодавчо визначена можливість сторони розірвати договір в судовому порядку може бути реалізована лише у випадках, прямо передбачених законом.
Крім того, суд вважає некоректним посилання позивача на висновки Верховного суду України, висловлені ним у постанові від 12.06.2018 по справі №910/178941/17 та у постанові від 19.05.2020 по справі № 910/10752/19, оскільки вони не є релевантними (застосовними) до цієї справи. Зокрема, підставою для розірвання договору у наведених справах були норми частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду землі", якими прямо передбачено, що після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право, в тому числі на припинення дії договору оренди землі.
Таким чином, право позивача (як добросовісного орендаря) на припинення дії договору оренди землі у зв'язку із завершенням будівництва на підставі ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", як спосіб його розірвання, диспозитивно унормовано законом. Перехід права власності на будівлі та споруди, які розташовані на орендованій земельній ділянці до другої особи є підставою для розірвання договору та укладення договору оренди з новим власником будинків та споруд.
У справі, що розглядається, позивач, як орендар, не навів жодної норми законодавства, якою було б передбачено пряму підставу для припинення договору оренди землі за рішенням суду.
Відповідно до ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Статтею 79 ГПК України передбачено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
З урахуванням наведеного, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
З огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд дав вичерпну відповідь на істотні та вагомі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах. При цьому, судом надано оцінку щодо належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок зазначених вище судом доказів у їх сукупності.
Решта доводів представників сторін були ретельно досліджені судом, і наведених вище висновків суду не спростовують.
В силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судові витрати, у зв'язку з відмовою у позові, суд покладає на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.1, 4, 13, 20, 73-80, 86, 129, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У позові Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдівська, буд. 1, м. Харків, 61109; код ЄДРПОУ 03359500) до Чугуївської міської ради Харківської області (вул.Старонікольська, буд. 35а, м. Чугуїв, Харківська обл., 63503; код ЄДРПОУ 21227883) про розірвання договору - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.
Повне рішення складено "07" квітня 2026 р.
СуддяН.М. Кухар