Справа № 991/3119/26
Провадження 1-кс/991/3134/26
06 квітня 2026 року Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 вивчив матеріали скарги Громадської організації «АНТИКОРУПЦІЯ» на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та
1.02 квітня 2026 року на електронну пошту Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ГО «АНТИКОРУПЦІЯ». на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБ України), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
2.Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 02 квітня 2026 року справа передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .
3.Вимоги скарги мотивовані тим, що 23 лютого 2026 року ГО направила до НАБ України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 255, 364, 368, 386-5 КК України, відомості про яке не були внесені до ЄРДР уповноваженою особою НАБ України. У зв'язку з чим, ГО звернулась до слідчого судді зі скаргою, у якій просить: 1) визнати бездіяльність уповноваженої особи НАБ України, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 23 лютого 2026 року; 2) зобов'язати уповноважену особу НАБ України внести відомості до ЄРДР; 3) після внесення відомостей до ЄРДР зобов'язати надати заявнику витяг.
4.На підтвердження зазначених у скарзі обставин заявник долучив до неї копію заяви від 26 лютого 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень та прохання внести відомості до ЄРДР, роздруківку із сайту «Укрпошта» трекінгу поштового відправлення, копія листа САП від 04 березня 2026 року, копію відповіді НАБ України від 23 березня 2026 року.
5.Розглянувши матеріали скарги слідчий суддя дійшов до таких висновків.
5.1.Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
5.2.Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
5.3.Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
5.4.У своїй скарзі ГО зазначає, що їх заява про вчинення кримінального правопорушення датована 23 лютого 2026 року, а звернувся заявник до САП в цей же день шляхом направлення поштовим зв'язком.
04 березня 2026 року прокурор САП проінформував заявника про направлення заяви з усіма додатками до НАБ України.
23 березня 2026 року НАБ України проінформовано заявника про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Досліджуючи питання звернення зі скаргою у межах строків, визначених у ч. 1 ст. 304 КПК України, слідчий суддя дійшов до такого висновку. Скарга ГО про зобов'язання вчинити дії уповноважених осіб НАБ України була надіслана до суду за допомогою електронної пошти 02 квітня 2026 року. Виходячи з тверджень скаржника, що заяву про вчинення злочину було направлено 23 лютого 2026 року, десятиденний строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБ України почав перебіг 25 лютого 2026 року та закінчився 06 березня 2026 року. Тобто представник ГО звернувся до слідчого судді 02 квітня 2026 року з пропуском десятиденного строку на подання скарги.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
У поданій до суду скарзі заявник не порушує питання про поновлення строку подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи НАБ України. Разом з тим, строк на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР є преклюзивним. Це підтверджується п. 1.1 листа ВССУ від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17:
«Також у судовій практиці проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.»
6.З огляду на наведене скарга підлягає поверненню.
Керуючись вищенаведеним та на підставі статей 115, 117, 303-304, 309 КПК України слідчий суддя постановив:
1.Скаргу Громадської організації «АНТИКОРУПЦІЯ» на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути.
2.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
3.Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
4.Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
5.Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_2