Справа № 645/1672/26
Провадження № 2-о/645/68/26
06 квітня 2026 р. м. Харків
Немишлянський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді - Алтухової О.Ю.,
присяжні - Жемеренко О.М., Нечитайло Н.М.,
секретар судового засідання - Півінська С.Г,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Опікунська рада Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, про встановлення опіки над недієздатною та призначення опікуна, -
Заявник ОСОБА_1 звернулася до Немишлянського районного суду міста Харкова в порядку окремого провадження із заявою про встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_3 та призначення ОСОБА_1 її опікуном.
Провадження у справі відкрите ухвалою суду від 05.03.2026 року.
06.04.2026 року до суду надійшло клопотання представника Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради Щегельської Н.П. про заміну заінтересованої сторони на виконавчий комітет Харківської міської ради, як орган опіки та піклування у м.Харкові.
За результатом розгляду клопотання суд приходить до таких висновків.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 299 ЦІК України справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров?я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 28.03.1972 № 3 «Про судову практику в справах про визнання громадянина обмежено дієздатним чи недієздатним» (зі змінами) передбачено, що справи про визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за обов?язковою участю представника органу опіки та піклування.
Згідно з ч. 1 ст. 56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Відповідно до ст. 56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Права та обов'язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.
У Харківській міській раді органом опіки та піклування є виконавчий комітет Харківської міської ради, який є колегіальним органом, склад якого затверджується рішенням Харківської міської ради. На виконання ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет на своїх засіданнях приймає рішення, у тому числі з питань опіки та піклування, які є обов'язковими для виконання.
Відповідно до підпунктів 1.4. та 1.6 Правил опіки та піклування безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад.
Для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції.
Відповідно до Положення про опікунську раду Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.03.2011 № 156 «Про організацію діяльності, пов'язаної із захистом прав та інтересів недієздатних та обмежено дієздатних осіб, які потребують опіки», опікунська рада Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі - Рада) є постійно діючим консультативно-дорадчим органом, що утворюється виконавчим комітетом Харківської міської ради.
Згідно з Положенням Рада вирішує питання щодо можливості встановлення або припинення опіки (піклування) над недієздатними або обмежено дієздатними громадянами та громадянами, які потребують опіки (піклування). Готує до суду подання про призначення опікуна (опікунів) на підставі зібраних документів, з вивченням та урахуванням моральних та ділових якостей можливого опікуна.
Таким чином, суд вважає, що розгляд справи за ОСОБА_1 про встанволення опіки та призначення опікуна має здійснюватися за участю також представника органу опіки та піклування, яким є виконавчий комітет Харківської міської ради.
Відповідно до ч.3, 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
Згідно з п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у кожній справі після її порушення суддя зобов'язаний провести підготовчі дії, зокрема, з'ясувати, які фізичні особи і організації можуть бути заінтересовані у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання, у необхідних випадках запропонувати заявникові та заінтересованим особам подати додаткові докази на підтвердження заявлених вимог чи заперечень проти них.
Необхідно зазначити, що притягнення до участі у справі окремого провадження всіх заінтересованих осіб має важливе значення, оскільки допомагає суду уникнути ухвалення незаконного рішення, повно і всебічно дослідити всі обставини справи.
Оскільки до повноважень опікунської ради належить, зокрема направлення до суду подання про призначення особи опікуном (піклувальником), то на думку суду, опікунська рада Адміністрації Немишлянського ХМР також має бути залучена до участі у справі, в якості заінтересованої особи і підстави для її виключення з числа заінтересованих осіб на даний час відсутні.
Керуючись ст.ст. 260, 294 ЦПК України, суд,-
Залучити в якості заінтересованої особи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Опікунська рада Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, про встановлення опіки над недієздатною та призначення опікуна - виконавчий комітет Харківської міської ради, як орган опіки та піклування (м.Харків, пл. Контитуції, 7).
Копію ухвали, позову та доданих до нього документів направити на адресу заінтересованої особи та повідомити про час та місце розгляду справи.
Відкласти судовий розгляд на 04.05.2026 року на 10.45 год.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.Ю.Алтухова
Присяжні О.М.Жемеренко
Н.М.Нечитайло