про витребування доказів
02 квітня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5449/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю:
секретаря судового засідання - Рупташ Ю.Т.
представника позивача - Крупки М.П.
представника відповідача - Теутуляк С.А.
розглянув у підготовчому засіданні справу за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС в Чернівецькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
У позові позивач просить:
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06.08.2025 №00000/23745/10/24-13-07-04.
У підготовчому засіданні, з метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі, судом поставлено на обговорення питання про витребування від позивача наступних доказів: копії документів, що підтверджують право власності або користування приміщенням магазину за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проводилась фактична перевірка; копію Книги обліку розрахункових операцій на господарську одиницю, за адресою: АДРЕСА_1 , за 2025 рік; копію Книги обліку розрахункових операцій на РРО, за адресою: АДРЕСА_1 , за 2025 рік; копію реєстраційного посвідчення на РРО за адресою: АДРЕСА_1 ; копію Книгу обліку та доходів та витрат за 2025 рік; копію договору використання банківського терміналу (договору еквайрингу) за адресою: АДРЕСА_1 ; докази перебування ОСОБА_2 у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_1 ; копії документів, що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи про отримання товарів від інших суб'єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент фактичної перевірки знаходяться у місці продажу за адресою: проспект С. Бандери, 23, м. Київ; копії договорів укладених між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Пріус Маркет», ТОВ «СВП Плюс», ТОВ «ПК -Девелопмент», ТОВ «Елко Україна», на підставі яких видано видаткові накладні, які долучені до позовної заяви; копії товаросупровідних документів на товар згідно укладених договорів між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Пріус Маркет», ТОВ «СВП Плюс», ТОВ «ПК -Девелопмент», ТОВ «Елко Україна», а саме: видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, декларації відповідності тощо; докази проведення розрахунків з ТОВ «Пріус Маркет», ТОВ «СВП Плюс», ТОВ «ПК -Девелопмент», ТОВ «Елко Україна», ТОВ «Мокап» за поставлений (придбаний) товар; всі документи та матеріали, які підтверджують походження та належний облік товару, що знаходився у місці продажу за адресою: проспект С. Бандери, 23, м. Київ на момент фактичної перевірки.
Представники сторін у підготовчому засіданні не заперечували проти витребування доказів.
Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши думку сторін, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданнями підготовчого провадження є, в т. ч.: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, в т. ч.: вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
В силу вимог ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАС України).
Верховний Суд у справі № 160/8046/18 (постанова від 31.03.2020) досліджував принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи в адміністративному процесі.
Так, принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений ч. 4 ст. 9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 4 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України).
Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. Частиною 6 ст. 77 КАС України встановлено, що у випадку ненадання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
В той же час, ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу.
Отже, якщо подання заяв по суті справи є правом учасників справи, то подання доказів, у разі їх витребування ухвалою суду, - обов'язком.
Разом з тим, застосуванню норм матеріального права передує встановлення обставин у справі, підтвердження їх відповідними доказами.
Тобто, застосування судом норм матеріального права повинно вирішити спір, який виник між сторонами у конкретних правовідносинах, які мають бути встановлені судами на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.
Верховний Суд у справі № 826/15560/15 (постанова від 03.10.2019) наголошував, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи.
У системі адміністративного судочинства, на відміну від суто змагального процесу, в якому суд обмежений виключно межами доводів та доказів, наданих сторонами, особливого значення набуває принцип офіційності з'ясування обставин справи. Цей принцип покладає на суд обов'язок не лише оцінювати докази та доводи сторін, а й активно сприяти всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню всіх обставин справи.
Зокрема, реалізація принципу офіційного з'ясування обставин справи виявляється в тому, що суд самостійно визначає коло обставин, які підлягають встановленню для правильного вирішення спору. При цьому суд зобов'язаний з'ясувати, якими саме доказами сторони можуть обґрунтовувати свої позиції чи заперечення щодо цих обставин. У разі необхідності суд також уповноважений запропонувати учасникам справи надати додаткові пояснення, уточнити свої доводи або подати додаткові докази для належного з'ясування спірних питань.
Отже, для забезпечення законного, обґрунтованого і справедливого вирішення спору суд зобов'язаний вжити всіх передбачених процесуальним законом заходів для дослідження всіх обставин, що мають істотне значення для правильного застосування норм матеріального та процесуального права. Це зумовлюється не лише обов'язком забезпечити ефективний судовий захист прав, свобод та інтересів осіб, які звернулися до суду, а й необхідністю дотримання засад верховенства права та справедливості.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).
З метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від позивача наведені вище докази.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т. ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує позивача надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали. У разі неможливості подати до суду доказ, який витребовується, надати до суду письмові пояснення, з посиланням на письмові докази, про причини та підстави неможливості його подання.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 248 КАС України, суд,-
1. Витребувати від фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 наступні докази:
- копії документів, що підтверджують право власності або користування приміщенням магазину за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проводилась фактична перевірка;
- копію Книги обліку розрахункових операцій на господарську одиницю, за адресою: АДРЕСА_1 , за 2025 рік;
- копію Книги обліку розрахункових операцій на РРО, за адресою: АДРЕСА_1 , за 2025 рік;
- копію реєстраційного посвідчення на РРО за адресою: АДРЕСА_1 ;
- копію Книгу обліку та доходів та витрат за 2025 рік;
- копію договору використання банківського терміналу (договору еквайрингу) за адресою: АДРЕСА_1 ;
- докази перебування ОСОБА_2 у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_1 ;
- копії документів, що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи про отримання товарів від інших суб'єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент фактичної перевірки знаходяться у місці продажу за адресою: проспект С. Бандери, 23, м. Київ;
- копії договорів укладених між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ “Пріус Маркет», ТОВ “СВП Плюс», ТОВ “ПК -Девелопмент», ТОВ “Елко Україна», на підставі яких видано видаткові накладні, які долучені до позовної заяви;
- копії товаросупровідних документів на товар згідно укладених договорів між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ “Пріус Маркет», ТОВ “СВП Плюс», ТОВ “ПК -Девелопмент», ТОВ “Елко Україна», а саме: видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, декларації відповідності тощо;
- докази проведення розрахунків з ТОВ “Пріус Маркет», ТОВ “СВП Плюс», ТОВ “ПК -Девелопмент», ТОВ “Елко Україна», ТОВ “Мокап» за поставлений (придбаний) товар;
- всі документи та матеріали, які підтверджують походження та належний облік товару, що знаходився у місці продажу за адресою: проспект С. Бандери, 23, м. Київ на момент фактичної перевірки.
2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала в повному обсязі складена 06.04.2026.
Суддя В.К. Левицький