про видачу дубліката виконавчого листа
03 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/4295/21
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 25 березня 2026 року надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - УПСЗН Рубіжанської міської ради) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з даними з Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавчий лист № 360/4295/21, виданий 22 жовтня 2021 року Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
У зв'язку з тим, що на території Луганської області, зокрема в м. Сіверськодонецьку на цей час відбуваються активні бойові дії та матеріали виконавчого провадження залишилися за місцем попередньої реєстрації відділу, представники відділу не мають доступу до матеріалів виконавчих проваджень. Відповідно виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року № 360/4295/21 вважається втраченим.
Ухвалою від 27 березня 2026 року заяву про видачу дубліката виконавчого листа призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 03 квітня 2026 року.
Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі № 360/4295/21, яке набрало законної сили 18 жовтня 2021 року, позов ОСОБА_1 до УПСЗН Рубіжанської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Рубіжанської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; зобов'язано УПСЗН Рубіжанської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
За даними КП «ДСС» Луганським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 22 жовтня 2021 року видано виконавчий лист по справі № 360/4295/21 про зобов'язання УПСЗН Рубіжанської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 08 листопада 2021 року ВП № 67404061 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 360/4295/21 про зобов'язання УПСЗН Рубіжанської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ухвалою від 21 листопада 2025 року замінено боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/4295/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2021 року, з Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 03196860) на правонаступника - Управління соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.
Відповідно до довідки відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 25 березня 2026 року № 674044061 про втрату виконавчого документа на виконанні у Відділі перебував виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року № 360/4295/21 про зобов'язання УПСЗН Рубіжанської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. У зв'язку з тим, що на території Луганської області, зокрема, в м. Сєвєродонецьку, на цей час відбуваються активні бойові дії та матеріали виконавчого провадження залишилися за місцем попередньої реєстрації відділу, а саме: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22, на теперішній час представники відділу не мають доступу до матеріалів виконавчих проваджень, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, а також включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 за № 376.
Відповідно до відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчого провадження, ВП № 67404061 станом на час розгляду цієї зави не завершено.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому пролонговано Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022 від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023 та від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, від 15 квітня 2024 року № 235/2025, від 14 липня 2025 року № 478/2025, від 20 жовтня 2025 року № 793/2025, від 12 січня 2026 року № 40/2026.
Згідно із пунктом 1 розділу XV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерства юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі - Інструкція), за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали; знищене виконавче провадження у разі постановлення Європейським судом з прав людини рішення, відповідно до якого держава зобов'язана виконати рішення національного суду; виконавче провадження, виконання за яким здійснювалось на тимчасово окупованій території.
Абзацом першим пункту 3 розділу XV Інструкції визначено, що виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.
Відповідно до підпункту 18.4 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Враховуючи загальновідомі обставини широкомасштабної збройної агресії РФ проти України, яка розпочата 24 лютого 2022 року, переміщення відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з тимчасово окупованої території Луганської області та втрату виконавчих проваджень, які залишилися в місці розташування відділу, у тому числі виконавчого провадження № 67404061, з метою відновлення втраченого виконавчого провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви та видачу дубліката виконавчого листа у справі № 360/4295/21.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
Видати Харківському міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України дублікат виконавчого листа у справі № 360/64295/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2021 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова