ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"06" квітня 2026 р. Справа № 300/2016/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 грошового забезпеченння (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами), оклад за військовим званням, надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023); надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11.2020 до 19.05.2023); премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020- 2102 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рик» станом на 01.01.2021 - 2270 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5,12; «Перший заступник директора 0.84, за (начальника) департаменту» 5,52; за військовим званням «полковник» військовим званням «бригадний генерал» 0,88, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум грошове забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами); оклад за військовим званням, надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023); надбавка фахівцям, яка залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11.2020 до 19.05.2023); премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 -2270 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 -2481 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5,12; «Перший заступник директора (начальника) департаменту» 5,52; за військовим званням «полковник» 0,84, за військовим званням «бригадний генерал» 0,88, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальній сумі 809 108,02 грн (821 429,46 грн. (нарахована сума за період з 29.01.2020 по 19.05.2023) -12 321,44 грн. (1,5% військового збору));
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023); надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11.2020 до 19.05.2023); премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020-2102 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 2270 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5,12; «Перший заступник директора (начальника) департаменту» 5,52; за військовим званням «полковник» 0,84, за військовим званням «бригадний генерал» додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, грошову допомогу на оздоровлення при наданні мені щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022 роки. виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами); оклад за військовим званням, надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023); надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11.2020 до 19.05.2023); премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 ріко станом на 01.01.2020 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.20212270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 ріу» станом на 01.01.2022 - 2481 гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5.12; «Перший заступник директора (начальника) департаменту» 5,52, за військовим званням «полковник» 0,84, за військовим званням «бригадний генерали 0,88, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальній сумі 51 398,99 грн (52181,71 гри. (нарахована сума за період з 29.01.2020 по 19.05.2023) 782,72 грн. (1,5% військового збору));
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023) надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11 2020 до 19.05.2023) премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені менш відповідними пакетами командувача кача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, в саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020-2102 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 -2270 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023-2684 гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5,12; «Перший заступник директора (начальника) департаменту» 5,52; за військовим званням «полковник» 0,84, за військовим званням «бригадний генерали 0,88, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_2 з урахуванням раніше виплачених сум, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 52 та 57 тарифними розрядами), оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 75% та 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 29.01.2020 до 19.05.2023); надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавку за фактично виконану роботу в розмірі 20% посадового окладу (встановлена та виплачувалась мені з 24.11.2020 до 19.05.2023), премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 -2102 гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023-2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Заступник начальника управління» 5,12; «Перший заступник директора (начальника) департаменту» 5,52; за військовим званням «полковник» 0,84, за військовим званням «бригадний генерал» 0,88, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальній сумі 51 399,48 грн (52 182,21 грн. (нарахована сума за період з 29.01.2020 по 19.05.2023)-782,73 грн. (1,5% військового збору)).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України.
Пунктом 2 частини 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відтак, відповідно до вищенаведених положень позивач повинен зазначити у позові місце проживання чи перебування.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Разом з тим, згідно відомостей паспорта серії НОМЕР_1 від 01.06.2013 позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Суддя зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання/перебування позивача за адресою АДРЕСА_1 .
За таких обставин, суд позбавлений можливості достеменно встановити зареєстроване місце проживання позивача на час подання позовної заяви, що має істотне значення для визначення територіальної підсудності справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відтак, позивачу необхідно надати належним чином засвідчену копію документу, що підтверджують його зареєстроване місце проживання на час подання позовної заяви до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Отже, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України..
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних у ній недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену копію документу, що підтверджують його зареєстроване місце проживання на час подання позовної заяви до суду.
Копію ухвали направити позивачу.
Відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.