03 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/14873/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною відмови у виплаті недоодержаної пенсії матері після її смерті в розмірі 130 254,54 грн та зобов'язання здійснити виплатиту недоодержаної пенсії матері після її смерті в розмірі 130 254,54 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що матір позивача ОСОБА_2 отримувала пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII) та відповідачем на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25 здійснено перерахунок пенсії, проте заборговану пенсію в розмірі 130 254,54 грн виплачено не було. Вказав, що після смерті матері 11.09.2025 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про виплату нарахованих коштів її матері за життя, але відповідач листом від 24.09.2025 відмовив у здійсненні відповідної виплати, мотивуючи тим, що питання щодо отримання заборгованості за рішенням суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25 може бути вирішено в судовому порядку.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем відзив на позов не подано.
Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а відтак, справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримувала пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Пpo пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 жовтня 2021 року №ХА20606 про розмір грошового забезпечення.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01.02.2023 нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №140/3569/25, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.03.2025 № ХА 20606 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.03.2025 № ХА 20606 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
На виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , де загальна сума недоотриманої пенсії становить 130 254,54 грн.
Згідно з свідоцтвом про народження від 09.10.1967 серії НОМЕР_1 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є сином ОСОБА_2 .
ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 25.06.2025 серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським ВДРАЦС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління юстиції.
Згідно з довідкою ЖБК «Юпітер» №33 від 06.10.2025 позивач ОСОБА_1 зареєстрований з 12.08.2009 за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_2 проживала з 25.05.2025 до моменту смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1
11.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, в якій просив: виплатити недоотриману пенсію матері ОСОБА_2 , яка виникла при перерахунку пенсії на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду: від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25.
24.09.2025 ГУ ПФУ у Волинській області листом №13082-12437/М-02/8-0300/25 повідомило позивача, що питання щодо отримання заборгованості за рішенням суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25 може бути вирішено в судовому порядку.
Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII).
Відповідно до частин 1, 3 статті 61 Закону України № 2262-XII суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок №3-1).
Пунктами 3 та 4 розділу І Порядку №3-1 передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:
1) свідоцтво про смерть пенсіонера;
2) документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;
3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім'ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Таким чином, суми недоодержаної пенсії, призначеної на підставі Закону України 2262-XII, виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Відповідно до п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.
Непрацездатними членами сім'ї, зазначеними у ч. 2 ст. 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.
Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, згідно з рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25 обліковується борг за пенсією належною ОСОБА_2 в сумі 130 254,54 грн згідно листа ГУ ПФУ у Волинській області від 24.09.2025 №13082-12437/М-02/8-0300/25.
ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 25.06.2025 серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським ВДРАЦС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління юстиції.
Згідно з свідоцтвом про народження від 09.10.1967 серії НОМЕР_1 , виданим Сумським міським ЗАГС, позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є сином ОСОБА_2 .
Відповідно до довідки ЖБК «Юпітер» №33 від 06.10.2025 позивач ОСОБА_1 зареєстрований з 12.08.2009 за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_2 проживала з 25.05.2025 до моменту смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1
Відтак, ОСОБА_1 є сином та членом сім'ї померлої ОСОБА_2 , яка на момент смерті проживала разом з сином.
Із заявою про виплату недоотриманої пенсії матері до відповідача ОСОБА_1 звернувся 11.09.2025, що в свою чергу вказує на дотримання позивачем строку звернення, встановленого статтею 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що позивач відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ має право на отримання недоотриманої пенсії померлої матері.
З урахуванням викладеного суд вважає протиправними дії відповідача, які полягають у відмові у виплаті позивачу нарахованої, але не виплаченої його померлій матері - ОСОБА_2 , оскільки стаття 61 Закону України № 2262 покладає на органи Пенсійного фонду України обов'язок із виплати, зокрема члену сім'ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку суду, відповідач - ГУ ПФУ у Волинській області як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів, які б свідчили, що дії щодо відмови у виплаті неодержаної суми пенсії матері позивача - ОСОБА_2 , вчинені відповідно до норм законодавства, з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для їх вчинення.
Схожа позиція викладена у постановах Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 500/4727/23, від 22.02.2024 у справі 380/5501/23.
Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
Відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії його матері ОСОБА_2 після її смерті; зобов'язання ГУ ПФУ у Волинській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію матері ОСОБА_2 після її смерті згідно з рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25, відтак, позов підлягає до задоволення
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1 211,20 грн, сплачений згідно з квитанцією від 30.11.2025 №39.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як сину померлої пенсіонерки ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв'язку з її смертю;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 , як сину померлої пенсіонерки ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв'язку з її смертю згідно з рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №140/14259/21, від 20.10.2023 у справі №140/20573/23, від 13.05.2025 у справі №140/3569/25.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026; Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 6; код ЄДРПОУ 13358826).
Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич