про залучення відповідача в адміністративній справі
06 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3075/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 29.01.2026 № 032350034913 про відмову у виплаті грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області грошової допомоги в розмірі 130716,90 грн шляхом зобов'язання Державної казначейської служби України з рахунків ГУ ПФУ у Волинській області.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
03.04.2026 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також клопотання про залучення відповідача, яке обгрунтоване тим, що в січні 2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (за місцем свого проживання) із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області та останнім прийнято рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.
Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з таких мотивів і підстав.
Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Цей спір стосується оскарження рішення пенсійного органу щодо відмови в призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій за заявою від 22.01.2026.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, до якого і зверталася із заявою від 22.01.2026 про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.
Згідно з пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі - Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, зі мінами), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
З наданих суду матеріалів справи слідує, що заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, рішенням якого від 29.01.2026 № 032350034913 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .
За приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться у пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії.
Оскільки позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, то суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Клопотання про залучення відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36600, м. Полтава, вул. Гоголя, 34, ідентифікаційний код юридичної особи 13967927).
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Р.С. Денисюк