Справа № 420/11229/24
03 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/11229/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 04.08.2022 по 19.05.2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_2 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 04.08.2022 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
22.04.2025 представник ОСОБА_1 звернувся із заявою про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України, у якій просить суд встановити контроль за виконанням судового рішення від 26.08.2024 по справі №420/11229/24. Заява обґрунтована тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2024, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_2 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 04.08.2022 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44. Однак, представник позивача зазначає, що станом на 22.04.2025 перерахунку та виплати грошового забезпечення на виконання рішення суду відповідачем не здійснено.
Ухвалою суду від 16.05.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України - задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у 60-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі № 420/11229/24.
15.07.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/11229/24, в якому зазначено, що командуванням військової частини НОМЕР_1 вживаються усі заходи щодо виконання судового рішення в добровільному порядку. З метою добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025, Військовою частиною НОМЕР_1 було підготовлено відповідні довідки про перерахунок сум. Однак, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №420/11229/24 не виконано, оскільки відсутнє фінансування за даним видом видатків. У період з січня 2025 року по червень 2025 року забезпечувальним фінансовим органом не профінансовано видатки за КЕКВ 2800.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Токмілової Л.М. з 20.05.2025 у довготривалій соціальній відпустці, що підтверджується даними табелю обліку робочого часу, відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.07.2025 року, даний звіт передано на розгляд судді Андрухіву В.В.
Ухвалою суду від 06.11.2025 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24. Встановлено військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11229/24. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 року у справі № 420/11229/24.
05.02.2026 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що з метою добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024, Військовою частиною НОМЕР_1 було підготовлено відповідні довідки про перерахунок сум. На підставі наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» (із змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26.08.2025 по справі №420/11229/24 були подані основні заявки - розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на травень 2025 року за № 2382/ФЕС. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №420/11229/24 не виконано, оскільки відсутнє фінансування за даним видом видатків. У період з січня 2025 року по січень 2026 року забезпечувальним фінансовим органом не профінансовано видатки за КЕКВ 2800. При розгляді даного клопотання, відповідач просить врахувати те, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, що утримується за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету. Проте, через відсутність належного фінансування Збройних Сил України, пов'язана з необхідністю вирішення в першу чергу завдань по забезпеченню фінансування витрат на ведення бойових дій та утримання військ, залучених до відбиття збройної агресії російської федерації проти України, а також через затримку з фінансуванням на виконання судових рішень, пов'язану з веденням військового стану в Україні, своєчасність виплати здійснено не було. Оскільки фінансування військової частини НОМЕР_1 здійснюється за рахунок коштів з державного бюджету та проводиться у встановленому порядку, сплата перерахованої індексації - різниці потребує затрати певного часу.
Ухвалою суду від 19.02.2026 матеріали адміністративної справи № 420/11229/24 передано до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для передачі справи судді Токміловій Л.М.
Заяву розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.
Розглянувши заяву відповідача та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 26.08.2024 по справі №420/11229/24 та зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
У заяві від 05.02.2026 відповідач повідомив про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та подання звіту про виконання рішення суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24, зокрема, відповідач зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24 не виконано, оскільки відсутнє фінансування за даним видом видатків. У період з січня 2025 року по січень 2026 року забезпечувальним фінансовим органом не профінансовано видатки за КЕКВ 2800. Через відсутність належного фінансування Збройних Сил України, пов'язана з необхідністю вирішення в першу чергу завдань по забезпеченню фінансування витрат на ведення бойових дій та утримання військ, залучених до відбиття збройної агресії російської федерації проти України, а також через затримку з фінансуванням на виконання судових рішень, пов'язану з веденням військового стану в Україні, своєчасність виплати здійснено не було. Оскільки фінансування військової частини НОМЕР_1 здійснюється за рахунок коштів з державного бюджету та проводиться у встановленому порядку, сплата перерахованої індексації - різниці потребує затрати певного часу.
У зв'язку з викладеним відповідач просить продовжити строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24.
Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Верховний Суд у постанові від 08.09.2023 у справі № 640/21223/21 зазначав, що в адміністративному судочинстві обов'язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов'язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов'язковості судового рішення.
Судом встановлено, що невиконання судового рішення від 26.08.2024 по справі №420/11229/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів Військовій частині НОМЕР_1 додаткових асигнувань для цього.
За таких обставин, враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає необхідним продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229 на три місяця з дати отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 293, 382 КАС України, суд, -
Заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення задовольнити.
Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/11229/24.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.