Справа № 420/2325/26
03 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій позивач просить суд:
визнати протиправною відмову ГУ ПФ України в м. Одеса у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;
зобов'язати ГУ ПФ України в м. Одеса призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати первинного звернення;
зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди трудової діяльності підтверджені наявними доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 02.02.2026 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 160, 161 КАС України.
Позивачу роз'яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом:
- викладення позовної заяви в новій редакції з приведенням позовної заяви у відповідність нормам ст. 160 КАС України, та з уточненням позовних вимог з урахуванням викладеного у даній ухвалі, зокрема в частині обґрунтування позовних вимог, формулювання позовних вимог та визначення належного відповідача по справі;
- надання належним чином оформлених та засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;
- надання примірнику адміністративного позову разом з додатками для відповідача;
- надання документу про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн., або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, у разі наявності передбачених Законом України “Про судовий збір» підстав, що підтверджується належними письмовими доказами.
20.03.2026 року від позивача надійшла заява про звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтоване тим, що позивач не має доходу, і єдиним джерелом її існування є державна соціальна допомога малозабезпеченій особі. До заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.03.2026 року, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» з 01.11.2025 по 30.04.2026. Розмір державної соціальної допомоги складає з 01.11.2025 по 01.01.2026 - 2361.00 грн; з 01.01.2026 - 2595.00 грн. Також листом повідомлено що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за віком з 28.01.2026 згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Отже ухвала суду від 02.02.2026 року про залишення позовної заяви без руху не виконана в частині:
- викладення позовної заяви в новій редакції з приведенням позовної заяви у відповідність нормам ст. 160 КАС України, та з уточненням позовних вимог з урахуванням викладеного у даній ухвалі, зокрема в частині обґрунтування позовних вимог, формулювання позовних вимог та визначення належного відповідача по справі;
- надання належним чином оформлених та засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;
- надання примірнику адміністративного позову разом з додатками для відповідача.
Щодо заяви про звільнення від сплати судового збору.
Стаття 8 Закону України “Про судовий збір» визначає умови, за яких суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати.
Так, відповідно до чч. 1, 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналогічне регулювання містить ч. 1 ст. 133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
З викладеного слідує, що суд, вирішуючи питання про звільнення особи від сплати судового збору, відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру, обмежений статтею 8 Закону України “Про судовий збір», в якій зазначено вичерпний перелік підстав для вказаних процесуальних дій.
Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на малий розмір свої доходів та на підтвердження їх розміру надав до суду копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.03.2026 року, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» з 01.11.2025 по 30.04.2026. Розмір державної соціальної допомоги складає з 01.11.2025 по 01.01.2026 - 2361.00 грн; з 01.01.2026 - 2595.00 грн. Також листом повідомлено що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за віком з 28.01.2026 згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Разом з цим, з аналізу положень до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір» вбачається, що суд може звільнити від сплати судового збору за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
За таких обставин, на підставі наданого листа, суд не може вирішити питання про звільнення від сплати судового збору з підстав незадовільного майнового стану позивача, оскільки в ньому відсутні відомості про розмір річного доходу позивача за 2025 рік.
З огляду на зазначене, за подання до суду цього позову позивач має сплатити судовий збір, про що надати до суду документ про сплату, або надати до суду докази на підтвердження його майнового стану, а саме, розміру річного доходу за попередній календарний рік, тобто за 2025 рік.
Отже, ухвала суду від 02.02.2026 року залишилась невиконаною в повному обсязі.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).
За приписами ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За таких обставин, враховуючи, що недоліки позовної заяви усунуті не повністю, з метою дотримання права позивача на доступ до суду, суд вважає необхідним продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз'яснює заявнику, що вказані недоліки мають бути усунуті шляхом:
- викладення позовної заяви в новій редакції з приведенням позовної заяви у відповідність нормам ст. 160 КАС України, та з уточненням позовних вимог з урахуванням викладеного у даній ухвалі, зокрема в частині обґрунтування позовних вимог, формулювання позовних вимог та визначення належного відповідача по справі;
- надання належним чином оформлених та засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;
- надання примірнику адміністративного позову разом з додатками для відповідача;
- надання документу про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн., або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, у разі наявності передбачених Законом України “Про судовий збір» підстав, що підтверджується належними письмовими доказами.
Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: 22030101 Судовий збір (Одеський окружний адміністративний суд, 101); Отримувач коштів: ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 256, 293 КАС України,
Продовжити строк на усунення недоліків заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу для усунення недоліків 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.А. Радчук