Справа № 420/5943/26
03 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекний А.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якої діє адвокат Хомич Іван Олександрович, звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у незарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи з 08.09.1988 по 17.10.1994 згідно з записами трудової книжки серії № НОМЕР_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 08.09.1988 по 17.10.1994 згідно з записами трудової книжки серії № НОМЕР_1 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 03.09.2025.
Ухвалою від 06.03.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23.03.2026 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній, серед іншого, просить залучити в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.
Ухвалою суду від 25.03.2026 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення.
Запропоновано ОСОБА_1 протягом п'яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою думку щодо залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як співвідповідачів, подавши відповідне клопотання про залучення таких осіб як співвідповідачів, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.
30.03.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 27.03.2026) до суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову, у якому просить:
- залучити до участі у справі №420/5943/26 в якості співвідповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області;
- змінити предмет позову у справі №420/5943/26, визначивши позовні вимоги наступним чином:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які полягають у незарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи з 08.09.1988 по 17.10.1994 згідно з записами трудової книжки серії № НОМЕР_1 ;
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №213050042389 від 14.01.2026, яким ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії за віком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 08.09.1988 по 17.10.1994 згідно з записами трудової книжки серії № НОМЕР_1 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 03.09.2025.
Вирішуючи клопотання, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 приймалося ГУ ПФУ в Чернігівській області.
06.01.2026 позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, за результатами розгляду якої ГУ ПФУ в Тернопільській області прийняло рішення про відмову у перерахунку пенсії № 213050042389 від 14.01.2026.
Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення про призначення пенсії та про відмову у перерахунку пенсії приймалися ГУ ПФУ в Чернігівській області та ГУ ПФУ в Тернопільській області відповідно.
Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості співвідповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та розпочати розгляду справи спочатку.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, заява подана із додержанням вимог ст. 47 КАС України.
Враховуючи, що позивачем дотримані вимоги процесуального законодавства, суд дійшов до висновку про прийняття заяви про зміну предмету позову до провадження.
Керуючись ст.ст. 47, 48, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 83а, код ЄДРПОУ 21390940) та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, 3, код ЄДРПОУ 14035769).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Прийняти до провадження заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Хомича Івана Олександровича про зміну предмету позову у справі.
Зобов'язати залучених відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів, які містяться в пенсійній справі позивача.
Встановити залученим відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали та роз'яснити, що відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Пекний