02 квітня 2026 року
м. Київ
справа №260/7276/25
адміністративне провадження №К/990/13694/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №260/7276/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Квітка Полонини" до Державної служби геології та надр України, третя особа: Закарпатська обласна військова (державна) адміністрація про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Квітка Полонини" звернувся до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправною відмову Державної служби геології та надр України у внесенні змін до спеціального дозволу на користування надрами № 1970 від 19.08.1999 (у редакції спеціального дозволу від 07.02.2025), оформлену листом №4622/07/2-25 від 18.06.2025;
- зобов'язати Державну службу геології та надр України внести зміни до спеціального дозволу на користування надрами № 1970 від 19.08.1999 (у редакції спеціального дозволу від 07.02.2025) шляхом виключення із спеціального дозволу особливої умови, що передбачає необхідність узгоджувати із Закарпатською облдержадміністрацією та Держгеонадра договори на відпуск запасів вод, що не використовуються ліцензіатом, іншим водокористувачам.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025, позовні вимоги задоволено.
26.03.2026 до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Державної служби геології та надр України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №260/7276/25.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
В обґрунтування права на касаційне оскарження скаржник зазначає, що суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Як підставу касаційного оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій скаржник вказує пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування статті 16-3 Кодексу України про надра.
Враховуючи викладене підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у підпункті "г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України та у пункті 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №260/7276/25.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду справу №260/7276/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Квітка Полонини" до Державної служби геології та надр України, третя особа: Закарпатська обласна військова (державна) адміністрація про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, в порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А. Ю. Бучик
Н.В. Коваленко
Судді: А.І. Рибачук