Справа №463/3106/26
Провадження №1-кс/463/3352/26
слідчого судді
02 квітня 2026 року місто Львів
Слідча суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанови слідчого Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області про закриття кримінального провадження №120141402400001823 від 22.12.2015, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України та №42015141150000002 від 18.12.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення ч. 1 ст.364 КК України,-
встановила:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області про закриття кримінального провадження №42015141150000002 від 18.12.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення ч. 1 ст.364 КК України, просив скасувати зазначену постанову з мотивів та підстав викладених у скарзі.
Скаргу мотивує тим, що слідчими Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження №42015141150000002 від 18.12.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення ч. 1 ст.364 КК України за фактом неналежного виконання своїх посадових обов'язків державним виконавцем Відділу ДВС Жовківського районного управління юстиції у Львівській області під час примусового рішення суду та проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП 43122709 від 05.05.2014. 20.12.2021 слідчим Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого 1 ст. 364 КК України. Таку постанову скаржник вважає незаконною та передчасною, оскільки у такій постанові не викладено у повній мірі обставин кримінального провадження та не зазначено жодних матеріалів такого провадження, відповідно не здійснено їх аналіз.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді для розгляду скарги від 30.03.2026 визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді від 30.03.2026 відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 та призначено скаргу до розгляду на 02 квітня 2026 року. Зобов'язано надати слідчому судді Личаківського районного суду міста Львова матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42015141150000002 від 18.12.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення ч. 1 ст.364 КК України, для дослідження у судовому засіданні.
ОСОБА_3 до початку розгляду справи по суті подав заяву згідно якої просив справу слухати у його відсутності.
Представник Галицької окружної прокуратури міста Львова в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце розгляду скарги в суді. Причини неявки не повідомив, клопотань про розгляд скарги без його участі. Надіслав до заперечення на скаргу.
Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги слідча суддя дійшла такого висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 55 Конституції України кожному громадянину гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.
При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності слідчого під час досудового розслідування суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов'язків, у порядку, передбаченому цим кодексом.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, слідчим суддею Личаківського районного суду м. Львова 16 лютого 2026 року відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду на 16:00 год 19 лютого 2026 року, з метою з'ясування обставин скарги, у тому числі питання щодо підсудності, безпосередньо в судовому засіданні за участю сторін.
На час прийняття рішення про відкриття провадження слідчому судді були відомі виключно обставини наведені в поданій скарзі. Саме тому, з метою забезпечення принципу доступу до правосуддя було прийнято рішення про відкриття провадження.
Проаналізувавши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя вважає, що дана скарга підлягає поверненню скаржнику з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Згідно ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена.
Однак відповідно до норм КПК України, зокрема п.1 ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином відповідно до чинної редакції вказаної норми територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування, як юридичної особи.
У відповідності до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Отже, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 №223-558/0/4-13).
Зі змісту поданої скарги вбачається, що скаржник оскаржує постанову слідчого Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області від 20 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №42015141150000002 від 18.12.2015.
Проте, як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальне провадження №42015141150000002 від 18.12.2015 року перебуває в провадженні Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області (вулиця Академіка Романа Кучера, 5, Львів, Львівська область, 79000).
Згідно з інформацією, яка наявна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Відділ поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області зареєстрований за адресою: 79007, м. Львів, вул. Академіка Кучера, 5, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м.Львова.
Отже, оскільки місцезнаходження суб'єкта оскарження, не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова, подана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Личаківського районного суду м. Львова.
Крім цього, слідча суддя звертає увагу, що передача судом матеріалів скарги за підсудністю нормами КПК України не передбачена, а відтак суд позбавлений такої можливості.
Враховуючи наведене вважаю, що скаргу слід повернути скаржнику, роз'яснивши право звернутися з такою до Шевченківського районного суду міста Львова.
Керуючись вимогами ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України, -
постановила:
скаргу ОСОБА_3 на постанови слідчого Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області про закриття кримінального провадження №120141402400001823 від 22.12.2015, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України та №42015141150000002 від 18.12.2015 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення ч. 1 ст.364 КК України, - повернути скаржнику.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма додатками до неї.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_4