про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі
01 квітня 2026 р. № 400/2048/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
27 лютого 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу нарахування та виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 14.02.2025 грн відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 та пункту 102 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078), складання грошового атестату, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд пере місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 348/3/6/855) та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, без врахування щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 14.02.2025;
зобов'язання відповідача провести позивачу нарахування та виплату щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період 01.03.2018 по 14.02.2025 відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 та пункту 102 Порядку № 1078, компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати включно з одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору, та із одночасною грошовою компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі - Порядок № 44);
зобов'язання відповідача виготовити та направити позивачу новий грошовий атестат із зазначенням розміру щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 14.02.2025 відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 та пункту 102 Порядку № 1078;
зобов'язання відповідача виготовити та направити позивачу нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд пере місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 348/3/6/855), з обов'язковим зазначенням щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 14.02.2025 відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 та пункту 102 Порядку № 1078;
зобов'язання відповідача виготовити та направити позивачу нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, з обов'язковим зазначенням щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 14.02.2025 відповідно до абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 та пункту 102 Порядку № 1078.
02.03.2026 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та про її розгляд справи за правилами спрощеного позовного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
25.03.2026 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача від 19.03.2026 про зупинення провадження у справі № 400/2048/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 400/2084/26. Клопотання умотивовано тим, що предметом розгляду у справі № 400/2084/26 є нарахування та виплата йому індексації грошового забезпечення за період з 23.05.2016 по 28.02.2018. На його думку, збільшення грошового доходу внаслідок перерахунку грошового забезпечення з врахуванням індексації за період з 23.05.2016 по 28.02.2018 призведе до зміни розміру фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 14.02.2025..
Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.
Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 236 КАС України.
Так, згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналіз наведеної правової норм свідчить, що суд має зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності.
Водночас об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Ця підстава виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Предметом у цій справі є розмір індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 14.02.2025, при обрахунку розміру якого згідно з Порядком № 1078 підлягають врахуванню складові грошового забезпечення, до яких не відноситься індексація грошового забезпечення. Відтак на розмір індексації грошового забезпечення позивача з 01.03.2018 не залежить від розміру індексації, яку він отримував (повинен був отримувати) до 01.03.2018.
За таких обставин, суд не встановив наявність об'єктивної неможливості вирішення цієї справи до набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі № 400/2084/26 і виникнення підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, для зупинення провадження у цій справі.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 19.03.2026 про зупинення провадження в адміністративній справі № 400/2048/26.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
3. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.Г.Ярощук