Іменем України
02 квітня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/194/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: вулиця Велика Перспективна, будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область, 25015, ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
03.01.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Донецького державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 105 863,21 (сто п'ять тисяч вісімсот шістдесят три грн. 21 коп.) та судові витрати в сумі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп. за сплату судового збору.
В обґрунтування позову зазначено, що 21 вересня 2020 року між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції в Луганській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладено Контракт про здобуття освіти у за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 21.09.2020 № 113/2020 (далі- Контракт).
Наказом начальника головного управління національної поліції в Миколаївській області від 22.12.2025 № 1369 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) з 22.12.2025.
Ухвалою суду від 03.02.2026 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду докази направлення позовної заяви з додатками відповідачу за адресою фактичного проживання: АДРЕСА_2 .
На виконання ухвали суду від 03.02.2026 представником позивача подано клопотання про усунення недоліків та докази направлення позову та позовних матеріалів на адресу відповідача.
Ухвалою суду від 13.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребувано докази.
Оскільки адресою реєстрації відповідача є тимчасово окупована територія України на офіційному сайті Луганського окружного адміністративного суду 13.02.2026 розміщено повідомлення про постановлення ухвали від 13.02.2026 у справі № 360/194/26, яким повідомлено відповідача про можливість ознайомлення з текстом ухвали суду від 13.02.2026 в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/134062525.
Судом вжито всіх заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи, а саме, окрім розміщення повідомлення про розгляд справи на офіційному сайті суду, також направлено ухвалу суду від 13.02.2026 на адресу: АДРЕСА_2 , яка зазначена у довідці про реєстрацію ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи № 4803-5002752364 від 09.05.2023, як адреса фактичного проживання. Вказане поштове відправлення повернуто суду без вручення за закінченням терміну зберігання.
Відзив на позовну заяву відповідачем не надано.
Дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади № 2025/019116259.
Відповідно до відповіді № 2301709 від 03.02.2026 з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери позивач як внутрішньо переміщена особа фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , довідка ВПО № 4803-5002752364 від 09.05.2023
21.09.2020 року між ОСОБА_1 та Луганським державним університетом внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка укладено Контракт 113/20 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт 113/20).
Пунктом 3 розділу ІІІ даного контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання Особа (відповідач) зобов'язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідно до пункту 5 Контракту 113/20 передбачено, що цей контракт набирає чинності з дня його підписання та діє до 01.09.2026.
21.09.2020 між ОСОБА_1 та Луганським державним університетом внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка укладено Контракт про проходження служби в поліції.
Згідно з п. 3 розпорядження КМУ від 16.12.2022 № 1143-р «Про реорганізацію Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» реорганізовано та установлено, що Донецький державний університет внутрішніх справ є правонаступником майна, прав та обов'язків Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1143-2022-%D1%80#Text).
Наказом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 22.12.2025 № 1369ос відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 .
Витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 12.04.2023 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ становили у загальній сумі 105863,21 грн, у т.ч.: грошове забезпечення - 8559,13 грн, речове забезпечення - 29594,77 грн, продовольче забзпечення - 49678,10 грн, медичне забезпечення - 49678,10 грн, комунальні витрати - 17013,83 грн, що підтверджується відповідною довідкою.
Донецьким державним університетом внутрішніх справ сформоване повідомлення № 223663-2025 від 22.12.2025 (638676) на ім'я ОСОБА_1 про відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання та запропоновано у добровільному порядку відшкодувати вартість утримання у закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання.
Вказане повідомлення відповідач отримав 22.12.2025, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 на повідомленні.
На час звернення позивача із позовом відповідач витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання не відшкодував.
Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищих навчальних закладах.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і відзив учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію», Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок № 261).
Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до частини другої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Приписами частин четвертої та п'ятої статті 74 цього Закону встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно із пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до абз.3 пп.1 Порядку № 261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Згідно з п.п. 3 та 4 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до п.5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Як було встановлено судом, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 12.04.2023 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ становили у загальній сумі 105863,21 грн, у т.ч.: грошове забезпечення - 8559,13 грн, речове забезпечення - 29594,77 грн, продовольче забзпечення - 49678,10 грн, медичне забезпечення - 49678,10 грн, комунальні витрати - 17013,83 грн, що підтверджується відповідною довідкою.
Як вже зазначалось вище, відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Тобто, обов'язок відшкодування вартості навчання прямо передбачено законодавством.
Суд вважає, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі у сумі 105863,21 грн.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими та належать до задоволення.
Враховуючи, що відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.
Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: вулиця Велика Перспективна, будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область, 25015, ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, у розмірі 105863,21 грн (сто п'ять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 21 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.В. Смішлива