справа № 380/12357/24
з питань прийняття звіту про виконання судового рішення
31 березня 2026 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні звіт Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 25.06.2025 суд постановив зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ 37831493) надати суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 у 50-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 суд постановив заяву представниці позивачки про заміну сторони (боржника) її правонаступником задовольнити та замінити відповідача (боржника) у справі №380/12357/25 на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби ( код ЄДРПОУ 45870769).
Відповідач, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, оскаржив цю ухвалу до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою від 17.09.2025 суд постановив зупинити провадження по встановленню судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/12357/24 до набрання законної сили судовим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за наслідком розгляду апеляційної скарги Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2025.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалено апеляційну скаргу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №380/12357/24 - без змін.
Ухвалою суду від 05.02.2026 суд постановив провадження у справі №380/12357/24 поновити; продовжити розгляд заяви по встановленню судового контролю у справі №380/12357/24 Львівським окружним адміністративним судом у складі судді Лунь З.І.
Ухвалою суду від 05.02.2026 суд постановив зобов'язати Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (код ЄДРПОУ 45870769) (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11) надати суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 у 50-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
17.03.2026 на адресу суду від представниці позивачки надійшло клопотання, у якому йдеться про судову практику стосовно аналогічних обставин, а саме, що суд апеляційної інстанції у справі 460/17038/23 виснував, що (…)декларація ОСОБА 1 була прийнята відповідачем лише в контексті долучення до матеріалів, проте будь - якого рішення за наслідками прийняття декларації ОСОБА 1 про відмову від громадянства російської федерації, окрім рішення про її долучення до матеріалів справи, орган міграції не приймав (…).
18.03.2026 від представниці позивачки на адресу суду надійшло клопотання, в якому представниця стверджує, що відповідач (боржник) відмовляє позивачці у видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України, що є підставою для оформлення паспорта, та продовжує зазначати про відсутність підстав для подачі ОСОБА_1 декларації загалом. Наведене вважає доказом того, що судове рішення у цій справі не виконане.
30.03.2026 на адресу суду від представниці позивачки надійшло клопотання про накладення 133120,00грн штрафу на керівника відповідача, ОСОБА_2 та про стягнення половини цього штрафу на користь позивачки; просить надати новий строк на подання звіту 10 днів з дати ухвали суду.
30.03.2026 на поштову адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2014 у справі №380/12357/24. Відповідач (боржник) звернувся до відділення поштового зв'язку 27.03.2027. Тому суд констатує про подання звіту про виконання судового рішення у межах встановленого судом строку.
Стосовно звіту, отриманого судом 30.03.2026, про виконання рішення суду у цій справі, то за його змістом відповідач повідомляє, що оскільки у резолютивній частині відсутнє зобов'язання відповідача видати позивачці довідку про реєстрацію особи громадянином України, то доводи представниці позивачки, що після прийняття декларації про відмову від іноземного громадянства відразу без відповідної заяви, без надання відповідного переліку документів, без зняття біометричних даних та інших дій, передбачених законодавством, необхідно оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України, є необґрунтованими.
Відповідач вважає, що рішення суду у цій справі він виконав.
Суд встановив таке.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 суд ухвалив адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11, код ЄДРПОУ 37831493) про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю;
-визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації;
-зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства від 30.04.2024 замість документа про припинення громадянства російської федерації. (…)
Отже, рішення у справі № 380/12357/24 набрало законної сили 06.02.2025.
Частиною 1 ст.129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
При цьому, суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, насамперед, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Разом з тим, ч.2 ст.381-1 КАС України передбачає, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст.287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (…)
Зі змісту звіту про виконання рішення суду у справі №380/12357/24, не видно, що відповідач його виконав так, щоб повністю відновити порушені права позивачки.
Суд наголошує, що твердження відповідача про прийняття ним декларації позивачки про відмову від громадянства росії є дією про долучення цієї декларації до справи позивачки стосовно набуття громадянства України.
Разом з тим для повного відновлення права позивачки відповідач повинен прийняти юридично значуще рішення, тобто таке, яке б створило для неї відповідні права та/чи обов'язки. Такого ж рішення, як видно зі звіту, - відповідач (боржник) до суду не подав, а отже не прийняв такого.
Водночас суд звертає увагу на те, що після того, як відповідач (боржник) долучив до справи позивачки (стягувачки) її декларацію про відмову від громадянства росії, позивачка (стягувачка) не зверталася із заявами про вчинення інших передбачених законодавством дій, необхідних для завершення процедури отримання громадянства України.
Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Таким чином, зважаючи на те, що рішення суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 набрало законної сили, та відповідач виконав його не в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду та встановити новий строк для його подання.
Стосовно накладення на керівника відповідача (боржника) штрафу, то суд вважає, що на цьому етапі встановлення обставин виконання судового рішення, таке буде передчасним.
Також суд бере до уваги норму ч. 3 ст. 382-1 КАС України, якою передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Тому, суд вважає, що достатнім для відповідача буде 30 - денний строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 382, 382-1 КАС України, суд
прийняти звіту Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24.
Зобов'язати Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ 37831493) надати суду звіт про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 380/12357/24 у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя Лунь З.І.