01 квітня 2026 рокуСправа №160/34964/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення сум,-
09.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати в повному обсязі ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та виключенні зі списків особового складу частини суми грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні з служби та виключенні зі списків особового складу частини без застосування пропорційності часу, що минув з дати виникнення права на отримання речового майна по дату підписання наказу про виключення зі списків частини у розмірі 419 525,16 грн.;
-стягнути з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому протиправно не виплачено грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в повному обсязі за цінами станом на 2024 рік. У зв'язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
15.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
31.12.2025 року Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що відповідачем на виконання рішення суду від 20.11.2023 по справі №160/24799/23 позивачу здійснено грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 17 634,65 грн. Також на виконання рішення суду від 17.03.2025 у справі № 160/355/25 відповідачем здійснено перерахунок суми грошової компенсації за неотримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна по дату підписання наказу про виключення зі списків частини в сумі 24 943,10 грн. Визначення вартості речового майна для проведення компенсації позивачу здійснювалось на основі закупівельної вартості відповідного майна станом на 01.01.2016 року (рік звільнення позивача з військової служби). На теперішній час не можливо встановити наявність самої картки обліку видачі майна позивачу, адже згідно з керівними документами строк зберігання відповідних документів речової служби становить 3 роки. Відповідна картка у військовій частині відсутня. Підтвердити як отримання, так і не отримання майна позивачем не є можливим. У зв'язку з чим відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
06.01.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповіддю на відзив, в якій позивач підтримав свою позицію, викладену у позовній заяві.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
На підставі наказу №14 к/с від 28.12.2016 року Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту ОСОБА_1 звільнено з військової служби з 30.12.2016 року.
ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 і виключений зі списків особового складу частини з 30.12.2016 року.
20.11.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/24799/23, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та виключенні зі списків особового складу суми грошової компенсації вартості за не отримане речове майно.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №160/24799/23 Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку від 30.12.2024 року розрахунок про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 на суму 17 634,65 грн.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №160/24799/23 Військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 13 528,68 грн. грошової компенсації вартості за не отримане речове майно.
17.03.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/355/25, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати в повному обсязі позивачу ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та виключенні зі списків особового складу частини суми грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму грошової компенсації за неотримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна по дату підписання наказу про виключення зі списків частини.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року по справі №160/355/25 набрало законної сили 26.08.2025 року.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року по справі №160/355/25 Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку №155 від 01.10.2025 року розрахунок про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 на загальну суму 24 943,10 грн.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року по справі №160/355/25 Військовою частиною НОМЕР_1 доплачено ОСОБА_1 8 613,76 грн. грошової компенсації вартості за не отримане речове майно.
Позивач зауважує, що йому не виплачено грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за цінами станом на 2024 рік, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 року (далі - Порядок №178), визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).
Відповідно до п.3, 4, 5, 7 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі:
звільнення з військової служби;
загибелі (смерті) військовослужбовця;
переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв'язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.
Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв'язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.
Відповідно до п.4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України №654 від 01.10.2024 року (далі - Інструкція №654) військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.
Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 “Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно».
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Перелік предметів речового майна із визначенням закупівельної вартості на початку кожного року структурний підрозділ Міністерства оборони України, відповідальний за формування та виконання бюджетної програми (підпрограми) надає до ЦУРЗ.
ЦУРЗ з урахуванням наданої інформації щодо закупівельної вартості на предмети речового майна складає довідник цін, який доводить до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.
Особам офіцерського, сержантського, старшинського та рядового складу (крім курсантів ВВНЗ, військовослужбовців строкової служби та військових ліцеїв), які проходили військову службу, нарахування заборгованості здійснюється:
під час звільнення в запас або у відставку з правом носіння військової форми одягу за речове майно, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі;
під час звільнення в запас без права носіння військової форми одягу за речове майно пропорційно часу, який минув з настання права на отримання цього майна до дня виключення зі списків військової частини.
У разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.
Суд зазначає, що передумовою для виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно є складання станом на дату звільнення з військової служби відповідним органом довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, проте не було видано військовослужбовцю під час проходження військової служби.
Позивач зауважує, що виплата грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в даному випадку має обраховуватись за цінами станом на 2024 рік.
Суд вважає вказане твердження позивача хибним, оскільки позивача було звільнено з військової служби в 2016 році, а отже грошова компенсація в даному випадку підлягала обрахунку виходячи з цін на 2016 рік.
Посилання позивача на складання довідки про вартість речового майна в 2024 році без урахування цін на 2024 рік є безпідставним, оскільки фактично вказана довідка мала бути складена станом на дату звільнення позивача з військової служби, а саме: 30.12.2016 року, проте не була складена.
В свою чергу вказана довідка фактично складена за результатом визнання протиправною бездіяльність відповідача рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №160/24799/23, що є відновлення порушеного при звільненні в 2016 році права позивача на отримання грошової компенсації та відповідно і складання такої довідки.
Таким чином суд доходить висновку про необґрунтованість підстав позову щодо обрахунку грошової компенсації позивача виходячи з цін на 2024 рік.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати в повному обсязі ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та виключенні зі списків особового складу частини суми грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та відповідно і стягнення з відповідача грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з служби та виключенні зі списків особового складу частини без застосування пропорційності часу, що минув з дати виникнення права на отримання речового майна по дату підписання наказу про виключення зі списків частини у розмірі 419 525,16 грн.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення сум.
Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення сум - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський