16 березня 2026 року Справа № 160/594/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
І. ПРОЦЕДУРА
12.01.2026 року через систему «Електронний суд» позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- зобов'язати Відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Ухвалою суду від 16.01.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку положень ст. 262 КАС України.
Також ухвалою суду від 16.01.2026 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, зокрема:
- довідку про грошове забезпечення позивача за спірний період;
- докази сплати/несплати позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- звернення позивача про нарахування та виплати спірного грошового забезпечення;
- листи/відмови відповідача;
- інформацію щодо відмови (підстави) у здійсненні виплат спірного грошового забезпечення;
- всі наявні докази щодо суті спору.
30.01.2026 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву. У відзиві відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
11.02.2026 року позивачем до суду подано відповідь на відзив.
У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Отже, рішення у цій справі приймається судом 16.03.2026 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід вказати про таке.
Згідно з ч. 1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Положеннями ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено загальне правило, відповідно до якого для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, згідно із ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Слід вказати про те, що підстави, покладені в основу поданого представником відповідача клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, були вже досліджені судом . під час відкриття провадження у справі, та на даний час відсутні підстави для застосування строків позовної давності.
Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього кодексу.
Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (ч. 3 ст. 240 КАС України).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду.
ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він звертався із проханням до відповідача про виплату, зокрема, таких грошових коштів з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 , які позивач отримував щомісячно: 1. Щорічна основна відпустка за 2021 - 2025 роки, а саме: 1. 2022 рік - 20 календарних днів; 2. 2023 рік - 15 календарних днів; 3. 2024 рік - 30 календарних днів; 4. 2025 рік - 17 календарних днів; 2. додаткова відпустка, як учаснику бойових дій , відповідно до статті І б2 Закону України “Про відпустки», пункту 12 статті 12 частини 3 Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів; 2. 2022 рік - 14 календарних днів; 3. 2023 рік - 14 календарних днів; 4. 2024 рік - 14 календарних днів; 5. 2025 рік - 14 календарних днів; 3. додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, як батьку трьох дітей до 15 років , відповідно до статті 19 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2021 рік - 10 календарних днів; 2. 2022 рік - 10 календарних днів; 3. 2023 рік - 10 календарних днів; 4. 2024 рік - 10 календарних днів; 5. 2025 рік - 10 календарних днів; 4. відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , відповідно до статті 191 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів (Копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 наявна в особовій справі) ; 5. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання в Українській інженерно-педагогічній академії , відповідно до пункту 4 статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. за 2021 рік - чотири місяці; 6. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», Українській інженерно-педагогічній академії та як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна , відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. за 2022 рік - 40 календарнх днів; 2. за 2024 рік - 10 календарних днів; 7. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2022 рік - 13 календарних днів; 2. 2023 рік - 37 календарних днів; 3. 2024 рік - 40 календарних днів; 4. 2025 рік - 55 календарних днів; 8. додаткова відпустка особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до статті 6 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2024 рік - 2 календарних дні; 2. 2025 рік - 2 календарних дні;
дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів та додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові , відповідно до статті 20 Закону України “Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме в дати здавання: 1. 2022 рік - 13 донорських днів (11.03.2022, 27.04.2022, 12.05.2022, 27.05.2022, 10.06.2022, 24.06.2022, 08.07.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 31.10.2022, 14.11.2022, 28.11.2022, 12.12.2022); 2. 2023 рік - 18 донорських днів (09.01.2023, 06.02.2023, 27.02.2023, 14.03.2023, 28.03.2023, 11.04.2023, 02.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 13.06.2023, 27.06.2023, 15.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023, 26.12.2023); 3. 2024 рік - 9 донорських днів (29.01.2024, 26.02.2024, 19.03.2024, 05.04.2024, 19.04.2024, 03.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024, 02.07.2024).
Відповідач надав відповідь, у якій відмовляється виплатити кошти Позивачу. Станом на дату подачі цього позову за зверненням на гарячу лінію МОУ не здійснено в повному обсязі розрахунок з останнім, а саме не виплачено: 1. Щорічна основна відпустка за 2021 - 2025 роки, а саме: 1. 2022 рік - 20 календарних днів; 2. 2023 рік - 15 календарних днів; 3.2024 рік - 30 календарних днів; 4. 2025 рік - 17 календарних днів; 2. додаткова відпустка, як учаснику бойових дій , відповідно до статті І б2 Закону України “Про відпустки», пункту 12 статті 12 частини 3 Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів; 2. 2022 рік - 14 календарних днів; 3. 2023 рік - 14 календарних днів; 4. 2024 рік - 14 календарних днів; 5. 2025 рік - 14 календарних днів; 3. додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину особу з інвалідністю з дитинства підгрупи АІ групи, як батьку трьох дітей до 15 років , відповідно до статті 19 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2021 рік - 10 календарних днів; 2. 2022 рік - 10 календарних днів; 3. 2023 рік - 10 календарних днів; 4. 2024 рік - 10 календарних днів; 5. 2025 рік - 10 календарних днів; 4. відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , відповідно до статті 191 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів (Копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 наявна в особовій справі) ; 5. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання в Українській інженерно-педагогічній академії , відповідно до пункту 4 статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. за 2021 рік - чотири місяці; відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», Українській інженерно-педагогічній академії та як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна , відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. за 2022 рік - 40 календарнх днів; 2. за 2024 рік - 10 календарних днів; 7. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2022 рік - 13 календарних днів; 2. 2023 рік - 37 календарних днів; 3. 2024 рік - 40 календарних днів; 4. 2025 рік - 55 календарних днів; 8. додаткова відпустка особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до статті 6 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2024 рік - 2 календарних дні; 2. 2025 рік - 2 календарних дін; 9. дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів та додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові , відповідно до статті 20 Закону України “Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме в дати здавання: 1. 2022 рік - 13 донорських днів (11.03.2022, 27.04.2022, 12.05.2022, 27.05.2022, 10.06.2022, 24.06.2022, 08.07.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 31.10.2022, 14.11.2022, 28.11.2022, 12.12.2022); 2. 2023 рік - 18 донорських днів (09.01.2023, 06.02.2023, 27.02.2023, 14.03.2023, 28.03.2023, 11.04.2023, 02.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 13.06.2023, 27.06.2023, 15.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023, 26.12.2023); 3. 2024 рік - 9 донорських днів (29.01.2024, 26.02.2024, 19.03.2024, 05.04.2024, 19.04.2024, 03.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024, 02.07.2024).
Таку бездіяльність Позивач вважає протиправною у звязку із чим вимушених вернутись до суду із цим позовом.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що відповідач заперечує проти вимог Позивача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Позивач не звертався з рапортом щодо надання йому додаткової відпустки як особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки".
Виплата додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», не має постійного характеру , тому не входить до складу грошового забезпечення.
Відповідно до діючого законодавства України, а саме: Закону України »Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, Постанови Кабінету міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», Законом «Про відпустки» - не передбачено нарахування та виплати грошової компенсації за додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" з урахуванням сум додаткової винагороди , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у зв'язку з чим позовні вимоги Позивача є необґрунтованими, не законними та такими, що не підлягають задоволенню.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Суд, дослідив матеріали справи, з'ясував усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2021 року по 11.07.2025 року проходив військову службу за контрактом.
Був звільнений з військової частини НОМЕР_1 .
У періоди, що вказані у довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції та у довідці про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні їх здійснення та у військовому квитку позивачу, останній приймав участь в антитерористичній операції та у складі операції об'єднаних сил, у зв'язку із чим отримав статус та посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 03.08.2018 року.
У 2024 році Позивач в ході оборони кордонів країни отримав важке поранення, перебуває на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та було отримано статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни серії НОМЕР_3 від 15.09.2025 року.
Позивач звертався із проханням до відповідача про виплату, зокрема, таких грошових коштів з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 , які позивач отримував щомісячно: 1. Щорічна основна відпустка за 2021 - 2025 роки, а саме: 1. 2022 рік - 20 календарних днів; 2. 2023 рік - 15 календарних днів; 3. 2024 рік - 30 календарних днів; 4. 2025 рік - 17 календарних днів; 2. додаткова відпустка, як учаснику бойових дій , відповідно до статті І б2 Закону України “Про відпустки», пункту 12 статті 12 частини 3 Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів; 2. 2022 рік - 14 календарних днів; 3. 2023 рік - 14 календарних днів; 4. 2024 рік - 14 календарних днів; 5. 2025 рік - 14 календарних днів; 3. додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, як батьку трьох дітей до 15 років , відповідно до статті 19 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 10 календарних днів; 2. 2022 рік - 10 календарних днів; 3. 2023 рік - 10 календарних днів; 4. 2024 рік - 10 календарних днів; 5. 2025 рік - 10 календарних днів; 4. відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , відповідно до статті 191 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів (Копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 наявна в особовій справі) ; 5. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання в Українській інженерно-педагогічній академії , відповідно до пункту 4 статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. за 2021 рік - чотири місяці; 6. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», Українській інженерно-педагогічній академії та як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна , відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. за 2022 рік - 40 календарнх днів; 2. за 2024 рік - 10 календарних днів; 7. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2022 рік - 13 календарних днів; 2. 2023 рік - 37 календарних днів; 3. 2024 рік - 40 календарних днів; 4. 2025 рік - 55 календарних днів; 8. додаткова відпустка особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до статті 6 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2024 рік - 2 календарних дні; 2. 2025 рік - 2 календарних дні;
дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів та додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові , відповідно до статті 20 Закону України “Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме в дати здавання: 1. 2022 рік - 13 донорських днів (11.03.2022, 27.04.2022, 12.05.2022, 27.05.2022, 10.06.2022, 24.06.2022, 08.07.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 31.10.2022, 14.11.2022, 28.11.2022, 12.12.2022); 2. 2023 рік - 18 донорських днів (09.01.2023, 06.02.2023, 27.02.2023, 14.03.2023, 28.03.2023, 11.04.2023, 02.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 13.06.2023, 27.06.2023, 15.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023, 26.12.2023); 3. 2024 рік - 9 донорських днів (29.01.2024, 26.02.2024, 19.03.2024, 05.04.2024, 19.04.2024, 03.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024, 02.07.2024).
Відповідач надав відповідь, у якій фактично відмовляється виплатити кошти Позивачу.
Позивач у позові вказує, що станом на дату подачі цього позову за зверненням на гарячу лінію МОУ не здійснено в повному обсязі розрахунок з останнім, а саме не виплачено: 1. Щорічна основна відпустка за 2021 - 2025 роки, а саме: 1. 2022 рік - 20 календарних днів; 2. 2023 рік - 15 календарних днів; 3. 2024 рік - 30 календарних днів; 4. 2025 рік - 17 календарних днів; 2. додаткова відпустка, як учаснику бойових дій , відповідно до статті І б2 Закону України “Про відпустки», пункту 12 статті 12 частини 3 Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів; 2. 2022 рік - 14 календарних днів; 3. 2023 рік - 14 календарних днів; 4. 2024 рік - 14 календарних днів; 5. 2025 рік - 14 календарних днів; 3. додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину особу з інвалідністю з дитинства підгрупи АІ групи, як батьку трьох дітей до 15 років , відповідно до статті 19 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 10 календарних днів; 2. 2022 рік - 10 календарних днів; 3. 2023 рік - 10 календарних днів; 4. 2024 рік - 10 календарних днів; 5. 2025 рік - 10 календарних днів; 4. відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , відповідно до статті 191 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. 2021 рік - 14 календарних днів (Копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 наявна в особовій справі) ; 5. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання в Українській інженерно-педагогічній академії , відповідно до пункту 4 статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме: 1. за 2021 рік - чотири місяці; відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», Українській інженерно-педагогічній академії та як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна , відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. за 2022 рік - 40 календарнх днів; 2. за 2024 рік - 10 календарних днів; 7. відпустка у зв'язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2022 рік - 13 календарних днів; 2. 2023 рік - 37 календарних днів; 3. 2024 рік - 40 календарних днів; 4. 2025 рік - 55 календарних днів; 8. додаткова відпустка особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідно до статті 6 Закону України “Про відпустки», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, а саме: 1. 2024 рік - 2 календарних дні; 2. 2025 рік - 2 календарних дін; 9. дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів та додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові , відповідно до статті 20 Закону України “Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», пункту 18 статті 101 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 3 розподілу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року N260, а саме в дати здавання: 1. 2022 рік - 13 донорських днів (11.03.2022, 27.04.2022, 12.05.2022, 27.05.2022, 10.06.2022, 24.06.2022, 08.07.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 31.10.2022, 14.11.2022, 28.11.2022, 12.12.2022); 2. 2023 рік - 18 донорських днів (09.01.2023, 06.02.2023, 27.02.2023, 14.03.2023, 28.03.2023, 11.04.2023, 02.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 13.06.2023, 27.06.2023, 15.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023, 26.12.2023); 3. 2024 рік - 9 донорських днів (29.01.2024, 26.02.2024, 19.03.2024, 05.04.2024, 19.04.2024, 03.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024, 02.07.2024).
Окрім того, позивач у позові вказує про те, що під час звільнення позивачу було відмовлено у наданні щорічної основної відпустки.
Враховуючи наведене, посилаючись на протиправність дій/бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII).
Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-XII).
За правилами пункту 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до пункту 1 статті 10-1 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України Про відпустки (пункт 14 статті 10-1 Закону №2011-XII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 704), окрім тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та розмірів надбавки за вислугу років також затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
Позивач стверджує і відповідачем не спростовано, що при звільненні зі служби, розрахунок грошової компенсації за невикористані дні відпусток здійснювався без урахування в її складі додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
За своєю правовою природою щомісячна додаткова винагорода, передбачена постановою №168, є додатковим видом грошового забезпечення, яку він отримував за останньою штатною посадою перед звільненням, а тому вона входить до складу грошового забезпечення (як розрахункова величина), з якого обчислюється розмір компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260(Порядок № 260).
Відповідно до п. 2 розділу І Порядку № 260 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення, зокрема, включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Пунктом 16 розділу І Порядку № 260 передбачено, що виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
Пунктами 3, 5 Розділу XXXI Порядку № 260 передбачено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.
Відповідно до п. 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»(далі - постанова КМУ № 168), в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Державної прикордонної служби, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Вирішуючи питання щодо врахування, передбаченої постановою №168 щомісячної додаткової винагороди до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова допомога у разі звільнення з військової служби, суд на підставі частини 5статті 242 КАС України, враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 23.09.2024 року у справі №240/32125/23.
Верховний Суд дійшов таких висновків:
- до складу місячного грошового забезпечення з якого обчислюються одноразова грошова допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби не включаються будь-які винагороди, в тому числі додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168, що чітко зазначено у Порядку № 260;
- щомісячна додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ №168, за своєю правовою природою є додатковим видом грошового забезпечення, яку законодавець відніс до категорії винагород, виплату якої запроваджено під час воєнного стану;
- норма, якою визначено складові для обчислення розміру компенсації за невикористані дні оплачуваної відпустки не містить жодних застережень щодо заборони урахування винагород до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір такої компенсації;
- за умови отримання військовослужбовцем додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, перед звільненням, вказана винагорода має бути врахована до складу грошового забезпечення (як розрахункової величини), з якого обчислюється розмір компенсації за невикористані дні оплачуваної відпустки.
У постановах від 10.04.2025 у справі №240/2078/24, від 10.04.2025 у справі №420/35446/23 та від 23.04.2025 у справі №580/769/23 Верховний Суд підтримав вказаний правовий висновок.
Враховуючи приписи п. 6 розділу ХХХІ Порядку №260 розрахунок грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Отже, грошова компенсація за невикористані дні відпустки розраховується із грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував перед звільненням.
Враховуючи наведені мотиви та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував у складі грошового забезпечення з якого обчислюється компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Тому, задля ефективного способу відновлення порушеного права слід дійти вчиновку про зобовязання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.
Всі ці елементи права об'єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.
Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.
Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, про таке.
Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку особі з інвалідністю за 2024 рік за 2 календарних дні, що передбачена статтею 6 Закону України "Про відпустки" обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено 16.03.2026 року.
Суддя В.В. Ільков