Справа № 420/2954/24
31 березня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов?язання вчинити дії.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 09.04.2024 у справі № 420/2954/24 задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
Рішення суду набрало законної сили 05.12.2024 року.
02.10.2025 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. В обґрунтування заяви представник позивача зазначає, що станом на час звернення до суду з зазначеною заявою - рішення Одеського окружного адміністративного суду відповідачем, Військовою частиною НОМЕР_1 , не виконано.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2025 року у задоволенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення відмовлено з мотивів того, що рішення суду у даній справі може бути виконано у примусовому порядку на підставі положень Закону України “Про виконавче провадження», а також те, що у поданій заяві лише наводить припущення щодо невиконання постанови суду, а встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення є правом суду, а не обов'язком.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі № 420/2954/24 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2025 року про відмову у встановлені судового контролю за виконанням судового рішення - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 12.12.2025 року задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) у строк протягом шістдесяти календарних днів з дати прийняття ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року у справі № 420/2954/24.
26.12.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно з яким НОМЕР_2 прикордонним загоном рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року по справі №420/2954/24, було виконано в повному обсязі, що підтверджується доданими документами (довідка, платіжна інструкція) та направлено іншим учасникам справи, а саме Позивачу.
Ухвалою суду від 05.01.2026 року прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі № 420/2954/24. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/2954/24 та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року по справі №420/2954/24.
12.02.2026 року від представника ВЧ НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно з яким відповідач зазначає, що рішення виконано у повному обсязі.
Ухвалою суду від 24.02.2026 року прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі № 420/2954/24.
Згідно з постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року про прийняття звіту суб'єкта владних повноважень - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Так, з огляду на зміст вказаної постанови, суд апеляційної інстанції вказав: «…Ураховуючи, що судом першої інстанції проведений військовою частиною розрахунок компенсації перевірено на відповідність вимогам чинного законодавства перевірено не було та не надано правову оцінку аргументам позивачки, викладених у заперечені на звіт суб'єкта владних повноважень, колегія суддів вважає, що прийняття судом звіту в/ч НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 по справі №420/2954/24 є передчасним...»
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд робить висновок про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно з п. 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.
Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку.
Пунктом 5 цього Порядку визначено, що сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Отже, вирішальними складовими для застосування формули обчислення суми компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків його виплати є:
1) суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць;
2) період невиплати доходу (за виключенням місяця його виплати);
3) індекс інфляції в період невиплати доходу.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 по справі №420/2954/24 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
На виконання згаданого рішення відповідачем надано до суду довідку про нарахування компенсації втрати частини доходів у розмірі 48205,44 грн., а також розрахунок, з якого вбачається, що компенсація втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строку виплати грошового забезпечення проведено лише за час неправильного нарахування індексації грошового забезпечення (за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року), а не по фактичний час виплати в правильному розмірі такої індексації грошового забезпечення (21 квітня 2023 року).
Тобто, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, відповідачем рішення суду від від 09.04.2024 по справі №420/2954/24 виконано не у повному обсязі.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/2954/24, що складає три місяці з дня отримання загоном вказаної ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі № 420/2954/24.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/2954/24 та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року по справі №420/2954/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Н.В. Бжассо