Справа № 420/22733/25
31 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Бойко О.Я.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду у розмірі до 100000 гривень,- вирішив адміністративний позов задовольнити частково.
І. Суть спору:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 до відповідача, військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 26.02.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 17.01.2025 року по 22.01.2025 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно, внаслідок отримання поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 26.02.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 17.01.2025 року по 22.01.2025 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція позивача
Позивач вказує, що 26.02.2024 року отримав поранення під час виконання бойового завдання в районі н.п. Миколаївка, Херсонської області. В подальшому, 17.01.2025 року отримав ще одне поранення під час виконання бойового завдання в районі н.п. Миколаївка, Херсонської області. Внаслідок отриманих поранень позивач неодноразово проходив стаціонарне лікування наслідків таких поранень. На думку позивача, у періоди його стаціонарного лікування відповідачем не було нараховано та виплачено додаткову винагороду після отримання травми та поранення з 26.02.2024 по 09.04.2024 року включно, з 17.01.2025 по 22.01.2025 року включно, з 20.02.2025 по 24.03.2025 року включно.
З огляду на вказане, позивач вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, вимушений звернутись до суду з позовом з метою захисту власних порушених прав та законних інтересів.
(б) Позиція відповідача
Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечував проти позовних вимог, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування своїх заперечень зазначав, за періоди з 26.02.2024 по 01.03.2024 та з 17.01.2025 по 22.01.2025 року позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду у повному обсязі. З 20.02.2025 по 25.03.2025 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Оскільки довідок про обставини травми, виданих за місцем попереднього проходження служби, він не надав, наказів про виплату йому додаткової винагороди командиром Військової частини НОМЕР_1 не видавалося. При цьому, командир Військової частини НОМЕР_1 не був особою, уповноваженою видавати накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям підпорядкованих окремих військових частин. За таких обставин правові підстави для визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди за вказані у позові окремі періоди - відсутні.
ІІІ. Процесуальні дії у справі
14.07.2025 суд ухвалив відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
IV. Обставини, встановлені судом
ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 12.03.2022 по 19.02.2025 року, перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 , та з 20.02.2025 по 23.05.2025 року - у Військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 01.03.2024 року № 1/24/107 солдат ОСОБА_1 , 26.02.2024 року отримав вибухову травму, акуботравму без ушкодження барабанних перетинок. За обставин здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та пов'язане з виконанням обов'язків військової служби із захисту Батьківщини, а саме виконання бойового (спеціального) завдання відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27 вересня 2023 року №779/дск в визначеному районі виконання в наслідок ворожого мінометного обстрілу в районі н.п. Миколаївка, Херсонської області, отримав поранення номер обслуги 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 . Силами медичної евакуації 26 лютого 2024 року була надана перша медична допомога. Госпіталізований до Медичної роти військової частини НОМЕР_1 . Діагноз: «ВТ, аккубаротравма без ушкодження барабаних перетинок». В стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння НІ не перебував, ТАК перебував у засобах індивідуального захисту.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 766 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 29.02.2024 р. по 09.04.2024 р. перебував у військовій частині НОМЕР_3 з повним діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): ВТ (26.02.24 внаслідок військових дій). Цефалгічний, вестибулоатактичний, гіпертензивний синдром. Акубаротравма без пошкодження барабанних перетинок. Вушний шум. Двобічна нейросенсорна приглухуватість.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 278 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 02.03.2024 р. по 25.03.2024 р. перебував у КНП Багатопрофільний шпиталь ветеранів ООР, з клінічним діагнозом: ВТ (26.02.24 внаслідок військових дій). Акубаротравматичне ураження обох вух без ушкодження барабанних перетинок. Двобічна посттравматична змішана приглухуватість. Посттравматичний головний біль. Хронічний ерозивний гастрит, фаза загострення. ГЕРХ, ерозивна. Хронічна дискогенна полірадикулопатія з переважним ураженням шийного та поперекового відділів, загострення. ГРВІ, гострий ринофарингіт.
Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 278 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 25.03.2024 р. по 09.04.2024 р. перебував у КНП Багатопрофільний шпиталь ветеранів ООР, з клінічним діагнозом: ВТ (26.02.24 внаслідок військових дій). Дегенеративно-дистрофічне ураження шийного, грудного, поперекового відділів хребта. Компресія нервових корінців та сплетень при ураженнях міжхребцевих дисків з радикулопатією. Ураження поперекових міжхребцевих дисків у вигляді протрузій.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 19.02.2025 року № 1/24/103 солдат ОСОБА_1 , 17 січня 2025 року отримав АБТ, забій І пальця лівої кисті. За обставии здійснення заходів із забезпечення національної безпеки оборони, відсічі і стримувания збройної агресії російської федерації та пов'язане з виконанням обов'язків військової служби із захисту Батьківщини, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу в районі н.п. Миколаївка, Бериславського району, Херсонської обл., отримав поранення номер обслуги 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 матрос ОСОБА_2 . Силами медичної евакуаці був евакуйований 17 січня 2025 року до медичного пункту військової частини НОМЕР_2 . Палана перша медична допомога. Залишився у підрозділі. В подальшому направлений на консультаційний огляд у ВМКЦ ПР н.п. Снігурівка. Діагноз: «АБТ, забій І пальця лівої кисті». В стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння НІ не перебував, ТАК перебував у засобах індивідуального захисту.
Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 383/49 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 18.01.2025 року по 22.01.2025 року перебував у КНП ММР «Міська лікарня № 4», повний діагноз: МВТ (17.01.2025) закритий вивих 1-го п'ястково-фалангового суглобу лівої кісті. Струс головного мозку середньої важкості, дрібновогнищева симптоматика, нейрогенний сечовий міхур. Двобічна нейросенсорна втрата слуху: справа 3 ст, зліва 1 ст. Акуботравма 17.01.2025р.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 238 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 20.02.2025 року по 10.03.2025 року перебував у КНП Багатопрофільний шпиталь ветеранів ООР, з клінічним діагнозом: МВТ (17.01.2025) Струс головного мозку, акубаротравматичне ураження обох вух без пошкоджения барабанних перетинок, двобічна нейросенсорна приглуховатість тяжкого та середнього ступеню (AD 65дБ, AS 35дБ), стійкий післятравматичний головний біль, вертигенозний синдром. Закритий вивих (17.01.2025) 1го п'ястно-фалангового суглобу лівої кисті. Післятравматичний артроз 1 п'ястно-фалангового суглобу ІІ-ІІІ ст. Больовий синдром. Хронічна вертеброгенна полірадикулопатія з вираженим больовим та м'язово-тонічним синдромами. Розповсюджений остеохондроз кили дисків СЗ-С4, C5-C6, C7-Тh1. Больовий синдром. Хронічний вірусний гепатит С. Псоріаз звичайний, стаціонарна стадія, локалізована форма. OU змішаний астигматизм. Пресбіопія. Ангіопатія сітківки. Гіпертонічна хвороба Іст.
Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 238 (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 10.03.2025р. по 24.03.2025р. перебував у КНП Багатопрофільний шпиталь ветеранів ООР, з клінічним діагнозом: Дегенеративно-дистрофічне ураження шийного, грудного, поперекового відділів хребта, переважно шийного та поперекового відділів хребта. Остеохондроз, спондильоз, деформуючий спондильоз, ункоартроз шийного відділу хребта. Нестабільність хребцево-рухових сегментів С3-С4, С4-С5. Спондильоз, остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділу хребта. Компресія нервових корінців та сплетень при ураженнях міжхребцевих дисків шийного, грудного відділу хребта, полірадикулопатія дисків, фаза загострення. Ураження п міжхребцевих дисків шийного та поперекового відділу хребта з наявністю гриж між дисків, протрузій дисків. Відносний стеноз хребетного каналу. Хронічна вертеброгенна цервікотораколюмбоішиалгія зі стійким больовим, корінцевим та мязово-тонічним синдромами, зі статико-динамічним порушенням функції хребта. Закритий вивих (17.01.25) 1-го п'ястково-фалангового суглобу лівої кісті. Післятравматичний артроз І п'ястно-фалангового суглобу ІІ-ІІІ т. Больовий синдром.
V. Джерела права та висновки суду.
Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до часткового задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.
Згідно з ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Згідно з ч. 1, 2, 4, 9 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
За військовослужбовцями, виведеними у розпорядження командира (начальника) військової частини у зв'язку з потребою у тривалому лікуванні, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення протягом усього строку безперервного перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, зокрема іноземних держав, та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), встановленого абзацом першим пункту 11 статті 10-1 цього Закону.
Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Згідно з п. 2 Розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 року № 260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Згідно з п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до п. 2 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.
Згідно з п. 11 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), у тому числі за місяць початку військової служби; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності; у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Відповідно до п. 12 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Згідно з п. 13 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
З урахуванням зазначеного, військовослужбовці за час несення військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою № 704 та Порядком № 260, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Крім того, право на отримання такої додаткової винагороди також мають й військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.
В свою чергу, така довідка є підставою для включення військовослужбовця до наказу командира про виплату додаткової винагороди.
Суд зазначає, що положеннями Постанови № 168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода. Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні, або отримання поранення лише тяжкого ступеню.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.
Та само, у разі перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії виплата додаткової винагороди йому здійснюється в розмірі 100 000 гривень.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини.
Суд зауважує, що ані положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», ані положеннями «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» не передбачено обов'язку військовослужбовця подавати рапорт на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив стаціонарне лікування в закладах охорони здоров'я, за медичними показниками отриманих раніше поранень (контузії, травми, каліцтва), пов'язаних із захистом Батьківщини, а саме з 26.02.2024 по 09.04.2024 року включно, з 18.01.2025 року по 22.01.2025 року включно, та з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно.
При цьому, наказом наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 05.04.2024 №98, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зі змінами), абзацу Указу Президента України від 14 лютого 2022 року № 53/2022 «Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства», окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16 січня 2024 року. окремого доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/3, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", вирішено
виплатити нижчезазначеним військовослужбовцям додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн 00 коп., за час лікування, у зв'язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) (а. 1.3.), зокрема,
солдат ОСОБА_1 : за період з 26.02.2024 по 01.03.2024 (п. 1.3.11).
Згідно картки особового рахунку за 2024 рік, ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду за час лікування у розмірі 17 018,91 грн.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 19.02.2025 №50, матроса ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 19.02.2025 року.
Також, вирішено виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці з "18" січня по "22" січня 2025 року.
Згідно картки особового рахунку за 2025 рік, ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду за час лікування у розмірі 16 129,03 грн.
Відтак, позивачу виплачено додаткову винагороду за період перебування на стаціонарному лікуванні з 26.02.2024 року по 01.03.2024 року та з 18.01.2025 року по 22.01.2025 року.
Будь-яких доказів на підтвердження виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. на місяць розмірі за періоди лікування з 02.03.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно, суду не надано.
При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб'єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. на місяць розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.
Таким чином, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 02.03.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно, внаслідок отримання поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини є протиправною.
Враховуючи зазначене, у суду є всі підстави для зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 02.03.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає частковому задоволенню.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
VI. Судові витрати
У зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 139, 244-246 КАС України, суд, -
1.Адміністративний позов задовольнити частково.
2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 02.03.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно, внаслідок отримання поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини.
3.Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 02.03.2024 року по 09.04.2024 року включно, з 20.02.2025 року по 24.03.2025 року включно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Оксана БОЙКО