Справа № 420/16704/24
30 березня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
27.08.2024 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення обчислення та перерахунку грошового розміру пенсії згідно довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 27.09.2024 року.
08.10.2024 року позивачеві видано виконавчий лист на зобов'язальну частину рішення.
06.02.2025 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій останній, просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 420/16704/24. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що відповідач, здійснивши перерахунок пенсії позивача, на виконання рішення суду, протиправно обмежив розмір пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.
Від відповідача надійшли заперечення щодо заяви, в яких представник відповідача вказує, що обмеження пенсії максимальним розміром застосована до ОСОБА_1 правомірно.
Ухвалою суду від 17.02.2025 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 18.03.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Ухвалою суду від 19.06.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Ухвалою суду від 24.09.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Ухвалою суду від 24.12.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
18.03.2026 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт, згідно з яким на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі № 420/16704/24, що набрало законної сили 27.09.2024 та з урахуванням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 та від 19.06.2025, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 № 90 та довідок від 03.11.2023 станом на 29.01.2020, № 1075; на 01.01.2021 № 1076 на 01.01.2022 № 1077 на 01.01.2023 № 1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі № 420/16704/24, яке набрало законної сили 27.09.2024, ОСОБА_1 21.11.2024, 15.05.2025 та 10.09.2025 проведено проведено перерахунок пенсії і сума доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 30.09.2025 склала 520059,27 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 29783,24 грн.
ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 по справі № 420/796/21, яке набрало законної сили 29.03.2021.
Листом Головного управління від 18.03.2026 №1500-0404-5/39841, здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати нарахованого боргу по справі № 420/16704/24. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, відповідач вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Від позивача надійшла в заява на звіт ГУ ПФУ в Одеській області, в якій ОСОБА_1 вказує: «…Станом на 19.03.2026 р. судове рішення по справі № 420/16704/24 від 27 серпня 2024 року, яке має статус законної сили, не виконано. Пенсія виплачується з обмеженним максимальним розміром…»;
«…Відповідач надає суду брехливу інформацію, що новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 29783,24 грн.
Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , після невиконання зазначеного рішення, становить 41 490.72, а виплачується 31 650.22 грн.
Також відповідач повідомляє суду брехливу інформацію, що наразі ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 по справі № 420/796/21, яке набрало законної сили 29.03.2021. Наразі сума боргу в порядку черговості не виплачується.
Не заслуговує на увагу твердження відповідача про проведення перерахунку пенсії сума доплати якої за період з 01.02.2020 по 30.09.2025 склала 520059,27 грн. Ця цифра взята зі стелі, не відповідає дійсності та потребує веріфікації.
Прошу суд не звертати уваги на запит Головного управління від 18.03.2026 №1500-0404-5/39841 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів з Державного бюджету України для виплати нарахованого боргу по справі № 420/16704/24.
Цей запит написано для формальності, в день надання звіту по ухвалі суду. Протягом трьох місяців виявилося замало для написання відписки. За моїми судовими рішеннями ГУ ПФУ направляє четвертий такий запит для проформи…»
У вказаній заяві ОСОБА_1 просить суд: «…не зобов'язувати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у черговий строк протягом трьох місяців, подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24; винести ухвалу про виплату розміру місячної пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів. накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання судових рішень…»
Також, позивач у заяві посилається на рішення суду у справах № 420/34839/25 та № 420/1189/26.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд робить висновок про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Одеській області складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.
Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.
Суд встановив, що предметом розгляду справи були перерахунку пенсії позивача на підставі довідок Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром. Суд вказав відповідачу в ухвалі від 11.11.2024 року, що перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром має бути здійснений, починаючи з 01.02.2020 року.
З огляду на надані перерахунки пенсії, відповідач дійсно перерахував пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року з урахуванням грошового забезпечення, що вказане у довідках від 07.08.2020 року №90 від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром.
Перерахунки пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, про протиправність яких вказує позвач, як вже вказував суд, не стосуються предмету розгляду справи, оскільки не охоплюється спірним періодом 2020-2023 роки та вказані перерахунки здійснені не на підставі довідок, що перелічені вище судом, а на підставі постанов КМУ, у зв'язку із чим оцінка вказаним перерахункам судом не надається.
Таким чином, суд робить висновок про виконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду у справі № 420/16704/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Виплата нарахованої доплати пенсії за спірний період позивачу не виплачена з поважних причин, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що свідчить про наявність підстав для прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській області.
Разом з тим, згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Одеській області вказаної ухвали суду.
При цьому посилання позивача на рішення суду у справах № 420/34839/25 та № 420/1189/26 суд не приймає до уваги, оскільки вони не стосуються питання виконання рішення суду у справі № 420/16704/24.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16704/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №420/16704/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Н.В. Бжассо