Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 березня 2026 року Справа№160/2432/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій, -
03 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про:
визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 26 січня 2026 року № 046350021509 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 15 січня 2026 року;
зобов'язання відповідача зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наступні періоди роботи: з 13 травня 1994 року по 01 квітня 2000 року, з 01 квітня 2000 року по 02 січня 2020 року, з 02 січня 2020 року по 31 січня 2025 року;
зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати досягнення пенсійного віку - 18 листопада 2025 року за заявою від 15 січня 2026 року.
Позовні вимоги вмотивовані протиправністю незарахування до пільгового стажу вищевказаних періодів роботи, оскільки трудова книжка та надані позивачем документи належним чином підтверджують право на призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року матеріали адміністративної справи передано на розгляд Донецького окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач правом надання відзиву в установлений судом строк не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 10 березня 2026 року через підсистему «Електронний суд».
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
15 січня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Позивач має право на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, на підставі пункту 14-6.2. розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як особа, яка проживала на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України (с. Муравка, Покровський район).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26 січня 2026 року № 046350021509 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Рішенням визначено, що страховий стаж складає 38 років 04 місяці 21 день, пільговий - не підтверджено.
За змістом оскаржуваного рішення до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:
з 13 травня 1994 року по 01 квітня 2000 року згідно з довідкою від 25 листопада 2025 року № 119, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1993 року № 637, а саме не містить запис: «Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку»;
з 01 квітня 2000 року по 31 січня 2025 року згідно з довідкою від 25 листопада 2025 року № 120, оскільки довідка не відповідає вимогам пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1993 року № 637, а саме не містить підстави видачі довідки, а також не відповідає вимогам додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1993 року № 637 (аналогічно попередній довідці).
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
За судовою практикою Верховного Суду єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.
Враховуючи вказану правову позицію, суд вважає, що посада «тракторист» відповідає назві посади працівників, яким призначається пенсія на пільгових умовах згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV, - «тракторист-машиніст».
У пункті 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20 січня 1992 року № 7 зазначено, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].
Записами трудової книжки позивача від 24 липня 1989 року серії НОМЕР_1 встановлено, що 13 травня 1994 року позивача прийнято в колгосп трактористом; 31 березня 2000 року - виведено із членів колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» у зв'язку з реорганізацією.
Позивач визначив спірним період з 13 травня 1994 року по 01 квітня 2000 року.
Оскільки особу виведено із членів 31 березня 2000 року, то правильним слід вважати період з 13 травня 1994 року по 31 березня 2000 року.
Довідкою від 25 листопада 2025 року № 119, виданою сільськогосподарським підприємством, уточнено, що в період з 13 травня 1994 року по 31 березня 2000 року позивач безпосередньо був зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або календарного року в тваринництві.
Невідповідність цієї довідки (як і наступної) вимогам додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1993 року № 637, а саме відсутність у довідках запису «Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку», не робить довідку недійсною та не вливає на достовірність відомостей про стаж. Відповідно дана обставина не є підставою для незарахування стажу.
За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період роботи у 1999 року, окрім грудня 1999 року, визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013В1 (трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства); період роботи у 2000 року (до 31 березня) визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013В1 частково, а саме сумарно у кількості 42 дня роботи.
Отже, інформація, викладена в трудовій книжці та довідці, підлягає врахуванню з коригуванням з огляду на записи форми ОК-5, а тому до пільгового стажу підлягають зарахуванню періоди з 13 травня 1994 року по 30 листопада 1999 року, з 01 січня 2000 року по 11 лютого 2000 року (42 дня: 4 у січні, 18 у лютому, 20 у березні).
Записами трудової книжки встановлено, що 01 квітня 2000 року позивача прийнято за переводом до агрофірми «Дружба» трактористом; 02 січня 2020 року - назву посади змінено на тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва; 31 січня 2025 року - звільнено.
Позивач визначив спірними періоди з 01 квітня 2000 року по 02 січня 2020 року, з 02 січня 2020 року по 31 січня 2025 року.
Оскільки посаду змінено 02 січня 2020 року, то правильним слід вважати періоди з 01 квітня 2000 року по 01 січня 2020 року, з 02 січня 2020 року по 31 січня 2025 року.
Довідкою від 25 листопада 2025 року № 120, виданою сільськогосподарським підприємством, уточнено, що в період з 01 квітня 2000 року по 31 січня 2025 року позивач безпосередньо був зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або календарного року в тваринництві.
Невідповідність довідки від 25 листопада 2025 року № 120 вимогам пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1993 року № 637, а саме відсутність у ній посилання на первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка, не може бути підставою для неврахування такої довідки, оскільки достовірність відомостей про стаж у цій справі може бути перевірена іншими доказами (трудовою книжкою, формою ОК-5).
За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період роботи у 2000 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013В1 частково, саме 9 місяців 15 днів. Враховуючи часткове зарахування днів 2000 року у попередньому періоді, то з 01 квітня 2000 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу період з 01 квітня 2000 року по 29 листопада 2000 року (9 місяців 15 днів (це 285 дня) - 42 дня = 243 дня);
Період роботи з 01 січня 2001 року по 31 січня 2025 року формою ОК-5 визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013В1 повністю, окрім у 2007 році - 11 місяців 29 днів, у 2009 році - 11 місяців 26 днів та січня 2025 року.
Отже, зарахуванню до пільгового стажу підлягають періоди з 01 січня 2001 року по 29 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 26 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2024 року.
Вказане є підставою для задоволення вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 26 січня 2026 року № 046350021509 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 15 січня 2026 року відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Оскільки стаж ще не підраховано, то похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15 січня 2026 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наступні періоди роботи: з 13 травня 1994 року по 30 листопада 1999 року, з 01 січня 2000 року по 11 лютого 2000 року, з 01 квітня 2000 року по 29 листопада 2000 року, з 01 січня 2001 року по 29 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 26 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2024 року.
Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26 січня 2026 року № 046350021509 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 15 січня 2026 року відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ: 21084076, місцезнаходження: вул. Борисенка Олександра, буд. 7, м. Рівне, Рівненський район, Рівненська область, 33028) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) від 15 січня 2026 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наступні періоди роботи: з 13 травня 1994 року по 30 листопада 1999 року, з 01 січня 2000 року по 11 лютого 2000 року, з 01 квітня 2000 року по 29 листопада 2000 року, з 01 січня 2001 року по 29 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 26 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2024 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ: 21084076, місцезнаходження: вул. Борисенка Олександра, буд. 7, м. Рівне, Рівненський район, Рівненська область, 33028) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 700 (сімсот) грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 31 березня 2026 року.
Суддя Ю.М. Льговська