30 березня 2026 рокусправа № 380/1787/26
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Військової частини НОМЕР_2 , в якому, з урахуванням ухвали про залишення позовної заяви без розгляду, просить:
зобов'язати нарахувати, виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати належних сум грошового забезпечення за період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року;
зобов'язати нарахувати та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати належних сум грошового забезпечення за період з 01.07.2022 року до 01.04.2025 року.
У позовній заяві посилається на безпідставність доводів відповідача про те, що право на компенсацію позивач набуде після того, як відповідач здійснить нарахування та виплату грошового забезпечення.
Військова частина НОМЕР_3 у відзиві вказує, що у суду відсутні підстави зобов'язувати відповідача здійснити на користь позивача бажану ним компенсацію, оскільки відповідний обов'язок виникає одночасно з виплатою перерахованого грошового забезпечення та нарахованої індексації грошового забезпечення, тобто у майбутньому, отже відповідні позовні вимоги є передчасними, а тому задоволенню не підлягають.
Військова частина НОМЕР_4 у відзиві зазначає, що так як суми індексації, за невиплату яких позивач просить стягнути компенсацію, йому нараховані до виплати не були, тому й відсутні підстави для здійснення такої компенсації. Отже, вимога позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів є передчасною та задоволенню не підлягає. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.
Ухвалою суду від 16.02.2026 року відкрито спрощене позовне провадження.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №92 від 01.04.2025 року позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із запитом, в якому просив надати довідку з детальною розрахунковою відомістю про посадовий оклад (із зазначенням тарифного розряду); оклад за військовим (спеціальним) званням (із зазначенням тарифного коефіцієнта); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати, винагороди, премії) із розшифруванням розміру у відсотках і гривнях; одноразові додаткові виплати; інші нарахування. Вказати у довідці конкретні суми нарахувань помісячно за період з лютого 2022 року по 31 травня 2023 року. Повідомити, чи проводилась індексація грошового забезпечення, та у разі проведення - зазначити її розмір та період. Надати витяги із наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій військової частини НОМЕР_1 . частині) про зарахування та виключення зі списків особового складу.
Військова частина НОМЕР_1 листом від 10.12.2025 року повідомила позивача, що Військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 до 01.07.2022 (відповідно до виконання рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.05.2022 року №30975 та розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 Nє 388 від 20.05.2022 року щодо відкриття окремого фінансового господарства), а тому грошове забезпечення (в т.ч. індексація) здійснювалось військовою частино НОМЕР_2 . Стосовно нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» було призупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у 2023 році. У зв?язку з цим індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року не нараховувалась.
Представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив здійснити з 28 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року перерахунок і виплату грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням раніше виплачених сум;
Здійснити з 28 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року перерахунок і виплату надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важких завдань, щомісячної премії з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки розрахунок таких видів грошового забезпечення залежить від розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року; здійснити з 01 січня 2023 року по 31 травня 2023 року перерахунок і виплату грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2023 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим, званням з урахуванням раніше виплачених сум; Здійснити з 01 січня 2023 року по 31 травня 2023 року перерахунок і виплату надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важких завдань, щомісячної премії з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки розрахунок таких видів грошового забезпечення залежить від розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2023 року; Здійснити з 28 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року перерахунок і виплату індексації з урахуванням раніше виплачених сум; Здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням перерахованих основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за весь період проходження військової служби.
Військова частина НОМЕР_1 листом від 21.01.2026 року повідомила представника, що наявність підстав застосовувати при визначенні складових грошового забезпечення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 відповідно до якого розміри окладів за військовим званням військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року відсутні. Тому, військова частина НОМЕР_1 зазначає, що під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення (в т.ч. індексації) частина діяла в межах норм чинного законодавства.
Змістом спірних правовідносин є ненарахувати та невиплатити компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати належних сум грошового забезпечення.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (з наступними змінами та доповненнями; далі - Закон №2050-ІІІ).
Відповідно до ст.1 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом (ч.1 ст.2 Закону №2050-ІІІ).
Згідно із ч.2 цієї ж норми під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, сума індексації грошових доходів громадян.
З метою реалізації Закону №2050-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою від 21.02.2001 року №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок №159).
Відповідно до п.3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.
Суд зазначає, що позивач у даній справі первинно звернувся до суду, окрім згаданих позовних вимог, із позовними вимогами, в яких просив:
визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку, щодо невиплати грошового забезпечення за період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавок за вислугу років, надбавок за виконання особливо важливих завдань, щомісячних премій, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, допомог для оздоровлення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року;
зобов'язати здійснити перерахунок, виплатити грошове забезпечення за період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавок за вислугу років, надбавок за виконання особливо важливих завдань, щомісячних премій, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, допомог для оздоровлення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 01.07.2022 року до 19.05.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавок за вислугу років, надбавок за виконання особливо важливих завдань, щомісячних премій, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, допомог для оздоровлення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року;
зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити грошове забезпечення за період з 01.07.2022 року до 19.05.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавок за вислугу років, надбавок за виконання особливо важливих завдань, щомісячних премій, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, допомог для оздоровлення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року;
визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування, щодо невиплати за період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року поточної індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців березня 2018 року;
зобов'язати здійснити перерахунок та нарахувати, виплатити за період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року поточну індексацію грошового забезпечення з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та здійснити таку виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати за період з 01.07.2022 року до 01.04.2025 року поточну індексацію грошового забезпечення з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та здійснити таку виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити за період з 01.07.2022 року до 01.04.2025 року поточну індексацію грошового забезпечення з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та здійснити таку виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та щодо невиплати індексації-різниці грошового забезпечення щомісячно у період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
зобов'язати нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення щомісячно у період з 28.02.2022 року до 01.07.2022 року, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування і невиплати індексації-різниці грошового забезпечення щомісячно у період з 01.07.2022 року до 01.04.2025 року, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
зобов'язати нарахувати та виплатити військовослужбовцю індексацію-різницю грошового забезпечення щомісячно у період з 01.07.2022 року до 01.04.2025 року, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.
Ухвалою суду від 18.03.2026 року позовну заяву у вказаній частині було залишено без розгляду.
Відповідно до ст.4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Враховуючи те, що виплата заборгованості за відповідні місяці позивачу не здійснювалась, позовні вимоги щодо нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів є передчасними.
При цьому, судом не беруться до уваги інші твердження представника позивача, з огляду на встановлені обставини.
За викладених обставин, судом не встановлено порушень діями відповідача критеріїв правомірності, визначених ч.2 ст.2 КАС України, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Щодо судових витрат, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, такі не підлягають стягненню із сторін.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМартинюк Віталій Ярославович