26 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/25475/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 року (суддя Прудник С.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 29.10.2025 року) у адміністративній справі №160/25475/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення, зобов'язання нарахувати та виплатити утриманцю зниклого безвісті військовослужбовця належне грошове забезпечення, суд -
У вересні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправним рішення командира військової частини НОМЕР_1 , оформлене листом від 28.08.2025 року №3.27/6051, про відмову у задоволенні її заяви від 04.07.2025 року щодо виплати їй грошового забезпечення зниклого безвісті 27.04.2023 року військовослужбовця ОСОБА_2 , за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити їй, як утриманцю зниклого безвісті військовослужбовця, солдата ОСОБА_2 , належного йому грошового забезпечення за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який вважається зниклим безвісти;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.07.2025 року про виплату всіх належних до виплати коштів її брата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовця, який зник безвісти 27.04.2023 року під час виконання бойового завдання в населеному пункті Хромове Донецької області.
З рішенням суду першої інстанції не погодилася ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила змінити рішення суду першої інстанції в частині часткового задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначила, що вона є рідною сестрою ОСОБА_2 . Апелянт зазначила, що 01.05.2023 року повідомленням №7/1089 ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) їй повідомлено, що брат ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , признаний на військову службу 28.02.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) зник безвісті 27.04.2023 року під час виконання бойового завдання в населеному пункті Хромове Донецької області. Відповідно до витягу з ЄРДР 02.05.2023 року за її заявою внесено відомості про зникнення безвісті її брата (№КП 120230416600004771). Відповідно до витягу акту службового розслідування 27.04.2023 року після виконання штурмових дій ворожих позицій в районі населеного пункту Хромове (південна околиця Валянівського лісорозсаднику) зник безвісті ОСОБА_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 . Постановою Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її брата ОСОБА_2 по день його зникнення безвісті - 27.0.4.2023 року. Апелянт зазначила, що вона проживала з братом однією сім'єю за однією адресою, ОСОБА_2 неодружений, батьки померли, дітей немає. Апелянт зазначила, що на 04.07.2025 року звернулася до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року (до дати набрання чинності Законом України від 08.10.2024 року №3995-ІХ) та листом від 28.08.2025 року від військової частини НОМЕР_1 надійшло рішення про відмову у зв'язку з тим, що згідно ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в діючій на момент подачі заяві редакції ОСОБА_1 не входила в коло осіб, які мають право на отримання такого грошового забезпечення. Апелянт вважає, що належним та ефективним способом захисту у такому випадку є зобов'язання військової частини НОМЕР_1 призначити та виплатити їй грошове забезпечення безвісті зниклого брата.
З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 неодноразово надавалися роз'яснення, що відповідно до п.7 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №884 (в редакції до 19.04.2025 року) виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі його (її) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з ним (нею), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. З 19.04.2025 року передбачає, що виплата грошового забезпечення здійснюється у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених у абзаці 3 цього пункту - рівними частками, в загальній сумі 20 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань) - повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам) законним представникам яких є військовослужбовці, тому листом від 28.08.2025 року №3.27/6051 ОСОБА_1 надано роз'яснена, що вона не входить в перелік осіб. які мають право на отримання грошового забезпечення зниклого безвісти військовослужбовця. До постанови Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року ОСОБА_1 юридично не перебувала на утриманні ОСОБА_2 .
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 не підлягає задоволенню, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що є рідною сестрою ОСОБА_2 . Вказаний факт підтверджується наступними документами: свідоцтвом про народження ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 13.04.1961 року, свідоцтвом про укладення шлюбу ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 21.08.1982 року, свідоцтвом про укладення шлюбу матері ОСОБА_1 НОМЕР_4 від 12.01.1968 року, свідоцтвом про народження ОСОБА_2 НОМЕР_5 . Згідно з повідомленням від 01.05.2023 року №7/1089 ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_1 повідомлено, що її брат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , призваний на військову службу 28.02.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) зник безвісті 27.04.2023 року під час виконання бойового завдання в населеному пункті Хромове Донецької області. Відповідно до витягу з ЄРДР 02.05.2023 року за заявою ОСОБА_1 внесені відомості про зникнення безвісті її брата (№ КП 12023041660000471). Відповідно до Витягу з акту службового розслідування 27.04.2023 року, після виконання штурмових дій ворожих позицій, в районі населеному пункті Хромове (південна околиця Валянівського лісорозсаднику) зник безвісти солдат ОСОБА_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 . Під час ведення бойових дій солдат ОСОБА_2 був одягнений в засоби індивідуального захисту бронежилет, каску та мав розпізнавальні знаки системи свій-чужий. В ході проведення службового розслідування встановити місце знаходження солдата ОСОБА_2 або підтвердження перебування у полоні не вдалось. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року у справі №202/7767/24 встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її брата ОСОБА_2 по день його зникнення безвісти 27.04.2023року. Суд врахував, що військовослужбовець ОСОБА_2 неодружений, не має дітей, що підтверджено копією військово-облікової картки. Батьки ОСОБА_2 померли до вступу на військову службу, а саме: мати ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , видане 29.10.2019 року Новокодацьким районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; батько ОСОБА_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_7 , видане 10.10.2011 року Індустріальним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області. До членів своєї сім'ї ОСОБА_2 відніс тільки: батьків та сестру ОСОБА_1 , з якою він проживав за однією адресою. Після отримання постанови Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року у справі №202/7767/24, 04.07.2025 року ОСОБА_1 , як рідна сестра зниклого безвісті солдата ОСОБА_2 , звернулася на ім'я командира військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року, надавши відповідні документи., яка була отримана 18.07.2025 року. Листом від 28.08.2025 року №3.27/6051 командиром військової частини НОМЕР_1 повідомлено про те, що її заява від 04.07.2025 року про виплату грошового забезпечення зниклого безвісти брата не підлягає задоволенню, оскільки згідно вимог ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в діючій на момент подачі заяви редакції ОСОБА_1 не входить в коло осіб, які мають право на отримання такого грошового забезпечення. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.6 ст.9, ч.4 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зміни до ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №3995-ІХ від 08.10.2024 року введені в дію 01.02.2025 року); пунктами 2, 8 розділу І, п.3 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260; пунктами 2, 3, 5 Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №884; абзацами 2, 10 ч.1 ст.1, ч.4 ст.6 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» та прийшов до висновку про те, що ОСОБА_1 має право на отримання належної частки грошового забезпечення зниклого безвісти рідного брата - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або дати складення актового запису про смерть включно, але не більше ніж до дня виключення військовослужбовців із списків особового складу військової частини (установи, організації). Суд вважав, що дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який вважається зниклим безвісти, є протиправними. Суд вважав, що належним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 у даному випадку є визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні їй виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 , який вважається зниклим безвісти та зобов'язання військової частини НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.07.2025 року про виплату всіх належних до виплати коштів її брата ОСОБА_2 військовослужбовця, який зник безвісти 27.04.2023 року під час виконання бойового завдання в населеному пункті Хромове Донецької області.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідною сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується: свідоцтвом про народження ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 13.041961 року, свідоцтвом про укладення шлюбу ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 21.08.1982 року, свідоцтвом про укладення шлюбу матері ОСОБА_1 № НОМЕР_4 від 12.01.1968 року, свідоцтвом про народження ОСОБА_2 НОМЕР_5 .
Згідно з повідомленням від 01.05.2023 року №7/1089 ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 повідомлено, що її брат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , призваний на військову службу 28.02.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) зник безвісті 27.04.2023 року під час виконання бойового завдання в населеному пункті Хромове Донецької області.
Відповідно до витягу з ЄРДР 02.05.2023 року за заявою ОСОБА_1 внесені відомості про зникнення безвісті її брата (№ КП 12023041660000471).
Відповідно до витягу з акту службового розслідування 27.04.2023 року, після виконання штурмових дій ворожих позицій, в районі населеного пункту Хромове (південна околиця Валянівського лісорозсаднику) зник безвісти солдат ОСОБА_2 , стрілець-помічник гранатометника 1 відділення 3 штурмового взводу штурмової роти військової частини НОМЕР_1 . Під час ведення бойових дій солдат ОСОБА_2 був одягнений в засоби індивідуального захисту бронежилет, каску та мав розпізнавальні знаки системи свій-чужий. В ході проведення службового розслідування встановити місце знаходження солдата ОСОБА_2 або підтвердження перебування у полоні не вдалось.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року у справі №202/7767/24 встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її брата ОСОБА_2 по день його зникнення безвісти 27.04.2023року.
Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером за віком згідно посвідчення № НОМЕР_8 . ОСОБА_1 є співвласником квартири за адресою АДРЕСА_2 ; іншим співвласником є брат Фоменко Макаренко О.В. Вказана квартира є зареєстрованим місцем проживання як ОСОБА_1 так і ОСОБА_2 . Згідно з актом №23 від 22.05.2024 року, затвердженого головою ОСББ «МИР 12» з липня 2020 року по квітень 2023 року ОСОБА_1 спільно мешкала з братом ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .
Встановлено, що ОСОБА_1 надала суду довідки про те, що вона хворіє на цукровий діабет 1-го типу (інсуліно залежність), гіпертонічну хворобу 2 ступеню, ішемію 2 ступеню, у зв'язку з чим значну частину свого доходу вона витрачає на ліки, лікування, профілактику тощо.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , неодружений, не мав дітей, що підтверджено копією військово-облікової картки.
Встановлено, що батьки ОСОБА_2 померли до його вступу на військову службу, а саме: мати ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , видане 29.10.2019 року Новокодацьким районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; батько ОСОБА_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_7 , видане 10.10.2011 року Індустріальним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.
Встановлено, що 04.07.2025 року ОСОБА_1 , як рідна сестра зниклого безвісті солдата ОСОБА_2 , звернулася до військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року. надавши відповідні документи.
Встановлено, щ листом від 28.08.2025 року №3.27/6051 військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті грошового забезпечення зниклого безвісти брата, оскільки згідно вимог ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в діючій на момент подачі заяви редакції ОСОБА_1 не входить в коло осіб, які мають право на отримання такого грошового забезпечення.
Відповідно до частин 2, 3, 4, 6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на момент зникнення безвісти ОСОБА_2 - 27.04.2023 року) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. За військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім'ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з'ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини. У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Закон України від 08.10.2024 року №3995-ІХ «Про внесення зміни до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» (набрав чинності з 01.01.2025 року, введені в дію 01.02.2025 року) за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігається виплата грошового забезпечення. Військовослужбовець має право скласти у письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особі (особам) за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, грошове забезпечення виплачується повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законним представником яких є військовослужбовець. Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 20 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. Виплата грошового забезпечення особі (особам), визначеній (визначеним) в особистому розпорядженні на випадок полону, та особам, передбаченим цим пунктом, здійснюється до повного з'ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців у нейтральних державах або зникнення безвісти, їх звільнення з полону або визнання судом безвісно відсутніми чи оголошення судом померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини. Грошове забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, підлягає індексації відповідно до закону. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення таких військовослужбовців встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 розділу I, п.3 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги. Грошове забезпечення військовослужбовцям, зокрема безвісно відсутніми (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 6, 7 Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 ( редакції на момент зникнення безвісти ОСОБА_2 - 27.04.2023року) у цьому Порядку під терміном “безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби. За військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім'я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації). Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей: військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно; військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими. Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з'ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації). Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації): до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах; протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими. Виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.
Відповідно до п.1 Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 ( редакції на дату звернення ОСОБА_1 із заявою від 04.07.2025 року) Порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, Служби зовнішньої розвідки, розвідувального органу Міноборони, розвідувального органу Адміністрації Держприкордонслужби, Держспецзв'язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти (далі - військовослужбовці), особі (особам), визначеній (визначеним) військовослужбовцем в особистому розпорядженні, складеному на випадок захоплення в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, про виплату грошового забезпечення особі (особам) за його вибором із зазначенням розмірів часток таких осіб у відсотках, та особам, зазначеним в абзацах четвертому і п'ятому п.6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції враховує наступне.
Згідно ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.7 Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 ( редакції на момент зникнення безвісти ОСОБА_2 - 27.04.2023року) грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.
Відповідно до ч.6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 ( редакції на момент подання ОСОБА_1 заяви - 04.07.2025 року) у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, грошове забезпечення виплачується повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законним представником яких є військовослужбовець. Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 20 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. Порядок посилається на абзаци четвертий і п'ятий ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тобто грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені). У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, грошове забезпечення виплачується повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законним представником яких є військовослужбовець.
Згідно постанови Дніпровського апеляційного суду від 01.07.2025 року у справі №202/7767/24 встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її брата ОСОБА_2 по день його зникнення безвісти 27.04.2023 року.
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 є рідною сестрою ОСОБА_2 .
Як вбачається з матеріалів справи інших осіб, які мають право на отримання грошового забезпечення ОСОБА_2 немає.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 не підлягає задоволенню, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід змінити у частині.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 року у адміністративній справі №160/25475/25 - змінити, третій абзац резолютивної частини рішення викласти в наступній реакції:
«Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 ), як утриманцю (рідній сестрі) зниклого безвісті військовослужбовця, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , належного йому грошового забезпечення за період з 27.04.2023 року по 31.01.2025 року».
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова