вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"25" березня 2026 р. м. Київ Справа № 911/781/26
Суддя Бабкіна В.М., дослідивши позовну заяву і додані до неї документи
за позовом Заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави (03065, Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, 137)
до Баришівської селищної ради (07500, Київська обл., Броварський р-н, селище Баришівка, вул. Центральна, 27)
та до Фізичної особи-підприємця Головка Петра Анатолійовича ( АДРЕСА_1 )
про визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки,
встановив:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява № 52/1-1182вих26 від 12.03.2026 р. (вх. № 199/26 від 12.03.2026 р.) Заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Баришівської селищної ради та до Фізичної особи-підприємця Головка Петра Анатолійовича про визнання недійсним договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом б/н від 21.04.2023 р. та повернення земельної ділянки водного фонду.
Подана позовна заява не відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Частинами 1-3 статті 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з частиною 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України, держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Відповідно до частин 1-3 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб.
У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до частини 5 статті 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.
Частиною першою статті 56 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01.01.2017 р.; у судах апеляційної інстанції - з 01.01.2018 р.; у судах першої інстанції - з 01.01.2019 р.
Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно з абзацами першим та другим частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Частиною першою статті 24 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Господарським судом Київської області встановлено, що подану в інтересах держави позовну заяву підписано Заступником керівника Броварської окружної прокуратури Київської області Євгеном Комаровським.
Проте, до позовної заяви фактично не додано будь-яких доказів на підтвердження перебування вказаної особи на зазначеній посаді, і, відповідно, повноважень представляти Броварську окружну прокуратуру Київської області.
При цьому, суд зазначає, що в пункті 16 переліку додатків до позовної заяви зазначено наказ про призначення Заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області, однак, відповідно до акту Господарського суду Київської області № 07-13/18/2026 від 20.03.2026 р., під час розкриття конверту працівниками відділу автоматизованого документообігу та обробки внутрівідомчої службової кореспонденції (Канцелярія) була встановлена відсутність даного документа.
За вказаних вище обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява № 52/1-1182вих26 від 12.03.2026 р. (вх. № 199/26 від 12.03.2026 р.) підписана особою, посадове становище якої не встановлене, і, відповідно, наявність повноважень якої на підписання позовної заяви не встановлена.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовна заява № 52/1-1182вих26 від 12.03.2026 р. (вх. № 199/26 від 12.03.2026 р.) Заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави і додані до неї документи підлягають поверненню.
Поряд з цим, суд звертає увагу прокурора на те, що відповідно до ч. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 162, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
Позовну заяву Заступника керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави № 52/1-1182вих26 від 12.03.2026 р. (вх. № 199/26 від 12.03.2026 р.) до Баришівської селищної ради та до Фізичної особи-підприємця Головка Петра Анатолійовича про визнання недійсним договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом б/н від 21.04.2023 р. та повернення земельної ділянки водного фонду - повернути прокурору.
Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалу підписано 25.03.2026 р.
Суддя В.М. Бабкіна