про залишення позовної заяви без руху
25 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/11326/26
13 год. 47 хв. категорія 111000000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у Житомирській області до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон,
встановив:
19.03.2026 до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Житомирській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнігран-Сервіс» (код ЄДРПОУ 34082463) яким є ОСОБА_1 до погашення податкового боргу в сумі 2508240,00 грн.
Вказану позовну заяву передано судді для розгляду 24.03.2026 о 12:45.
Перевіряючи позовну заяву на відповідність її вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Згідно матеріалів позовної заяви позивач зазначає учасником справи третю особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнігран-Сервіс», при цьому позивач не надав обґрунтованого клопотання про залучення вказаної особи до участі у справі, не вказав на яких підставах зазначену третю особу належить залучити до участі у справі.
Так, в силу частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною 4 даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третіх осіб до участі у справі.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач посилається на п.27 ч.1 ст.5 Закону України від 08.02.2011 №3674-VI "Про судовий збір", як на підставу звільнення податкового органу від сплати судового збору за подання цього позову.
Суд, розглянувши питання про наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору за подачу даного позову, виходить з наступних міркувань.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Зі змісту частини 1 статті 3 Закону України від 08.02.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини 1 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду позовної заяви поданої про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України в порядку статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Аналіз вказаних положень законодавства свідчить про те, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду позовної заяви про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнігран-Сервіс» до погашення податкового боргу у порядку, встановленому статтею 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України є долучення до такої позовної заяви документа про сплату судового збору.
Суд звертає увагу позивача на те, що контролюючі органи дійсно звільняються від сплати судового збору, але лише у справах про стягнення податкового боргу або заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, про що зазначено у п.27 ч.1 ст.5 Закону України від 08.02.2011 №3674-VI "Про судовий збір".
Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 04.10.2023 у справі №560/13598/22, від 28.07.2023 у справі №560/13604/22 та ухвалі від 06.03.2023 у справі №640/4970/22.
Частиною 1 статті 4 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий суб'єктом владних повноважень встановлена ставка судового збору у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01.01.2026 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3328,00 грн.
Судом встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір за подання даної позовної заяви, який повинен становити 3328,00 грн за такими реквізитами: отримувач коштів ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37976485, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача UA048999980313181206084006797, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу 101 __________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Крім того, згідно з п.4 та п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Позивачем надано до суду докази на підтвердження існування податкового боргу у Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнігран-Сервіс" станом на 17.02.2026, проте до суду позивач звернувся 19.03.2026, не надавши усіх відомостей щодо податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнігран-Сервіс", у відповідності до положень частини 1 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:
- обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.
- належних доказів сплати судового збору в сумі 3328,00 грн;
- інтегрованої картки платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнігран-Сервіс" з інформацією про суму податкового боргу за період з 16.05.2025 (день винесення податкової вимоги на суму 132515,00 грн) до дня звернення податкового органу до суду з даним позовом;
- письмових пояснень щодо дати, з якої сума податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнігран-Сервіс" перевищила 1 мільйон гривень, з наданням документального підтвердження зазначених обставин та надати до суду відповідну інформацію та докази (докази направлення за наявності) чи надсилалась на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнігран-Сервіс" податкова вимога на суму, що перевищує 1 мільйон гривень.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судуового збору за подання цієї позовної заяви.
Позовну заяву Головного управління ДПС у Житомирській області залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки до 11:00 26.03.2026.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Д.М. Гурін