донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.01.2011 р. справа №3/221/09-17/3/10
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Калантай М.В.
суддів:
Волкова Р.В.
Запорощенка М.Д.
за участю представників сторін:
прокурор:
Пономарьов А.О.
від позивача:
не з'явився
від відповідача 1:
Решетніков А.О. -дов. від 08.07.10.
від відповідача 2:
Решетніков А.О. -дов. від 09.07.10.
від відповідача 3:
Решетніков А.О. -дов від 23.01.10., Суховарова Р.М. -дов. від 02.07.10
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Бердянського міжрайонного прокурора м. Бердянськ в інтересах держави в особі Бердянської міської ради м. Бердянськ
на рішення господарського суду
Запорізької області
від
27.10.2010 року
у справі
№3/221/09-17/3/10
за позовом:
Бердянського міжрайонного прокурора м. Бердянськ в інтересах держави в особі Бердянської міської ради м. Бердянськ
до відповідача 1:
Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу смт. Петропавлівка
до відповідача 2:
до відповідача 3:
Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка" м. Бердянськ
Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нібас" смт.Петропавлівка
про
1. відновлення пропущеного процесуального строку на оскарження рішень президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00, 17.03.00, 27.11.03, загальних зборів учасника дитячого оздоровчого комплексу "Берізка - ТОВ "Агрофірма "Нібас" від 11.11.04, угоди про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка", укладену 28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ "Агрофірма "Нібас";
2. визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка";
3. визнання недійсним рішення ІІ Пленуму президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" у м. Бердянську" в протоколі № 2 від 17.03.00;
4. визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.03 "Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка" ТОВ "Агрофірмі "Нібас" в протоколі № 6 від 27.11.03;
5. визнання недійсною угоди про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка", укладену 28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ "Агрофірма "Нібас";
6. визнання недійсним рішення загальних зборів учасника дитячого оздоровчого комплексу "Берізка ТОВ "Агрофірма "Нібас" від 11.11.04 в протоколі № 21/1;
7. визнання права комунальної власності
Рішенням господарського суду Запорізької області від 27.10.2010 року у справі №3/221/09-17/3/10 (суддя Корсун В.Л.) визнано поважною причину пропуску Бердянським міжрайонним прокурором Запорізької області встановленого законом процесуального строку на оскарження рішень президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00, 17.03.00, 27.11.03, загальних зборів учасника дитячого оздоровчого комплексу "Берізка" - ТОВ "Агрофірма "Нібас" від 11.11.04, угоди про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка", укладену 28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ Агрофірма "Нібас" та відновлено пропущений строк.
Відмовлено в задоволенні позову Бердянського міжрайонного прокурора м. Бердянськ, заявленого в інтересах держави в особі Бердянської міської ради м. Бердянськ до Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу смт. Петропавлівка, Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка" м. Бердянськ, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нібас" смт. Петропавлівка
Не погоджуючись з рішенням господарського суду, Бердянський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Бердянської міської ради з апеляційною скаргою про скасування рішення господарського суду, оскільки вважає, що воно прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків обставинам справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Заявник апеляційної скарги просить скасувати рішення господарського суду та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Позивач, Бердянська міська рада м. Бердянськ, наданим правом не скористався, відзиву не надав, представника в судове засідання не направив, причин неявки суду не повідомив.
Відповідачі, Петропавлівська районна профспілкова організація працівників агропромислового комплексу, Товариство з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нібас", проти апеляційної скарги заперечують, вважають рішення господарського суду законним та обґрунтованим, прийнятим у відповідності до приписів чинного законодавства. Вважають мотиви, викладені в апеляційній скарзі безпідставними та необґрунтованими, просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення -без змін.
Зважаючи на нез'явлення представника позивача, на достатність наданих сторонами доказів, та керуючись статтею 75 Господарського процесуального кодексу України -справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
У відповідності до статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, що прибули в засідання суду, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.
За дорученням Генеральної прокуратури України органами прокуратури Запорізької області в період травня-вересня 2009 року була проведена перевірка щодо захисту права комунальної власності на цілісний майновий комплекс "Бази відпочинку "Берізка". В ході перевірки встановлено, що 27.01.95 головою Петропавлівського райагропрому Дніпропетровської області затверджено Статут Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору "Берізка", розташованого на Середній косі м. Бердянськ Запорізької області). Вказаний статут 16.03.95 зареєстровано виконавчим комітетом Бердянської міської ради.
Протягом 2000-2005 років проходила реорганізація Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору "Берізка", внаслідок чого в 2005 р. було створено ТОВ "База відпочинку "Берізка". Президією Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК Дніпропетровської області прийнято рішення оформлене протоколом № 2 від 25.02.00 про зміну статусу Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору "Берізка" та перереєстрацію його Статуту. Рішенням ІІ Пленуму Петропавлівський райком профспілки працівників АПК (протокол № 2 від 17.03.00) прийняв на себе права та обов'язки засновника Петропавлівського МДОТ "Берізка", а також про перереєстрацію вказаного Петропавлівського МДОТ "Берізка" в дитячий оздоровчий комплекс "Берізка" (ДОК "Берізка") та зареєстровано його Статут.
Таким чином, Петропавлівський МДОТ "Берізка" перетворено в ДОК "Берізка", який згідно із п. 5 Статуту є його правонаступником та який відповідно до п. 1 Статуту заснований на власності Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК Дніпропетровської області.
Президією Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК 27.11.03 прийнято рішення (протокол № 6) про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в ДОК "Берізка" ТОВ "Агрофірма "Нібас".
28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ "Агрофірма "Нібас" укладено угоду про безоплатну передачу корпоративних прав в ДОК "Берізка". 02.03.05 зареєстровано Статут ТОВ "База відпочинку "Берізка", згідно із п. 1 якого ТОВ "База відпочинку "Берізка" створено шляхом зміни форми власності (реорганізації) та назви ДОК "Берізка", наслідком чого є передавання ДОК "Берізка" та прийняття всього майна, всіх коштів, всіх прав та обов'язків його правонаступником ТОВ "База відпочинку "Берізка".
За наслідками перевірки додержання вимог законодавства при відчуженні цілісного майнового комплексу Петропавлівського МДОТ "Берізка" прокуратурою Дніпропетровської області 05.08.09 порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення з боку службових осіб Петропавловської районної державної адміністрації та Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК Дніпропетровської області за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Станом на час подання цього позову провадження у цій справі було зупинено на підставі п. 3 ст. 206 КПК України.
На підставі викладеного та враховуючи, що незаконні, на думку прокурора (позивача) дії службових осіб Петропавловської райдержадміністрації та Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК Дніпропетровської області від 25.02.00, 17.03.00, 27.11.03, укладена угода між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ "Агрофірма "Нібас" від 28.11.03 про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка" позбавило територіальну громаду м. Бердянська об'єкту комунальної власності - дитячого оздоровчого комплексу "Берізка" вартістю 1 576 508 грн. та його ліквідації, чим порушено інтереси держави, територіальної громади м. Бердянська, вказане зобов'язує органи прокуратури відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представляти інтереси держави, територіальної громади м. Бердянська в особі Бердянської міської ради в суді.
У зв'язку з чим прокурором подано цей позов.
Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду у справі відповідає вимогам матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.
Щодо визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.
Як вбачається із матеріалів справи Бердянським міжрайонним прокурором додано перший аркуш (копію) протоколу № 2 засідання президії Петропавлівського райкому профспілок працівників агропромислового комплексу від 25.02.00 з повісткою дня:
1. Про хід виконання постанови райкому профспілок та управління сільського господарства по організації трудового суперництва в період проведення зимівлі громадського тваринництва в КСП “40 років Жовтня”.
2. Про перереєстрацію Статуту ДОЛ “Берізка”, підсумки господарсько-фінансової діяльності.
3. Аналіз захворюваності серед працівників агропромислового комплексу.
4. Про проходження медогляду працівниками агропромислового комплексу.
5. Виконання бюджетів ЦФК, ГСС, профбюджету.
6. Затвердження кошторису на 2000 рік. Штатний розпис.
7. Про виділення коштів Раді ветеранів на зустріч жінок-фронтовичок.
8. Про матеріальну допомогу.
9. Акт інвентаризації основних засобів райкому профспілок.
Інших рішень президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" матеріали справи не містять.
Матеріали справи містять лише перший аркуш протоколу № 2 від 25.02.00 засідання президії Петропавлівського райкому профспілок працівників агропромислового комплексу під пунктом 2 питання порядку денного значилось питання про "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка", підсумки господарсько-фінансової діяльності.
Із змісту вказаного пункту не вбачається, чи має п. 2 питання порядку денного з назвою: "Про роботу оздоровчого табору "Берізка" і його перереєстрацію у зв'язку з Указом Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки" відношення до п. 2 питання порядку денного засідання Президії Петропавлівського райкому профспілок працівників АПК від 25.02.00, оформленого протоколом № 2 до оспорюваного прокурором рішення Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка".
Судова колегія, приймаючи до уваги положення статті 33 ГПК України стосовно того, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а також враховуючи, що: прокурором та позивачем не надано ні оригіналу, ні копії оскаржуваного ними рішення засідання президії Петропавлівського райкому профспілок працівників агропромислового комплексу від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" як такого; що прокурором та позивачем не надано суду всього протоколу № 2 засідання президії Петропавлівського райкому профспілок працівників агропромислового комплексу від 25.02.00, судом правомірно відмовлено в задоволенні вимоги про визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 25.02.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" через недоведеність незаконності такого рішення.
Щодо визнання недійсним рішення ІІ Пленуму президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" у м. Бердянську" в протоколі № 2 від 17.03.00.
Як вбачається із матеріалів справи, вони не містять оригіналу повного рішення ІІ Пленуму президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" у м. Бердянську" в протоколі № 2 від 17.03.00 або його належним чином засвідчену копію.
До матеріалів справи надано лише витяг із протоколу від 17.03.00 ІІ Пленуму президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" м. Бердянськ", з якого вбачається, що у зв'язку із зміною форми власності, згідно Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки" і передачею господарствами Петропавлівського району своєї частки ДОТ "Берізка" райкому профспілки працівників агропромислового комплексу, Пленум райкому профспілки постановив:
1. Прийняти на себе права та обов'язки засновника Петропавлівського дитячого оздоровчого табору "Берізка". Перейменувати Петропавлівський міжколгоспний ДОТ "Берізка" в дитячий оздоровчий комплекс “Берізка”.
2. Статут правонаступника Петропавлівського ДОТ "Берізка" - дитячого оздоровчого комплексу "Берізка" - ДОК "Берізка" затвердити.
3. Доручити Петропавлівському райкому профспілки працівників агропромислового комплексу оформити усі відповідні документи до державної перереєстрації ДОТ "Берізка".
З огляду на зазначене, а також те, що відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, що ніякі докази для суду не мають заздалегідь встановленої сили, що підставою для прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі по суті спору в частині визнання судом недійсним рішення ІІ Пленуму президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.00 "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" у м. Бердянську", оформлене протоколом від 17.03.00 № 2 ,суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні вказаної позовної вимоги через не доведеність, оскільки за відсутності в матеріалах справи відповідних документів, суд позбавлений можливості перевірити законність прийнятого рішення "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка" м. Бердянськ".
Щодо визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.03 "Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі "Берізка" ТОВ "Агрофірма "Нібас" в протоколі № 6 від 27.11.03.
Із матеріалів справи вбачається, що протоколом № 4 загального засідання президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації і керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.03 розглянувши питання порядку денного: про необхідність реформування Дитячого оздоровчого комплексу "Берізка" і приведення його статутних документів у відповідність із чинним законодавством загальне засідання президії постановило:
1. Реформувати ДОК "Берізка", створивши на його базі Товариство з обмеженою відповідальністю "Дитячий оздоровчий комплекс "Берізка", яке є правонаступником реформованого дитячого оздоровчого комплексу "Берізка".
2. Визначити засновником Товариства з обмеженою відповідальністю дитячого оздоровчого комплексу "Берізка" від Петропавлівського району - ТОВ "Агрофірму "Нібас", від корпорації "Сільгоспоздоровниця" - об'єднання "Облміжколгоспоздоровниця" Дніпропетровської області.
3.Доручити ТОВ "Агрофірма "Нібас” спільно з об'єднанням "Облміжколгоспоздоровниця" Дніпропетровської області розробити і зареєструвати установчі документи товариства з обмеженою відповідальністю дитячого оздоровчого комплексу "Берізка".
Вказаний протокол підписали: голова Петропавлівської райдержадміністрації Павленко С.Г., начальник управління сільського господарства і продовольства Пархоменко В.С., голова райкому профспілки АПК Сусой Н.М., члени президії РК профспілки АПК Щербина С.Я., Сливна Л.І., Мороз Л.М., Ульянченко С.Л., Верешко С.В., Медушевська В.З., а також директор ТОВ агрофірма "Кедр" Тригуб М.Г., директор ТОВ "Рубін" Васильченко С.І., директор ТОВ "Агро-Дружба" Діденко В.М., директор ТОВ агрофірма "Нібас" Ковальський Р.С., директор ТОВ агрофірма "Україна” Калиман О.М., директор ТОВ агрофірма “Авангард” Карпенко В.І., директор ТОВ “Колос” Маяков С.І., директор ТОВ “Весна” Рудь О.Г., директор ТОВ “Моноліт” Сербен М.А., директор ТОВ “Біосфера” Тільний В.П., голова правління СВК “Мрія” Орлов В.Ф. та голова правління СВК “Мир” Гупалюк С.О.
Із тексту цього рішення, оформленого протоколом № 4 від 25.11.03 вбачається, що на вказаному засіданні присутніми була заслухана інформація начальника управління сільського господарства Петропавлівського району, який повідомив, що згідно із постановою № 7/П-1 від 29.08.00 року Всеукраїнської ради сільськогосподарських підприємств ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України “Про реформування міжгосподарських лікувально-оздоровчих закладів корпорації “Сільгоспздравнийя”, рекомендацій з реформування міжгосподарських підприємств схвалених президією Всеукраїнської ради сільгосппідприємств (постанова № 6/4 від червня 2000 року), постанови № 4 від 31.07.00 “Про невідкладні заходи по реформуванню лікувально-оздоровчих закладів” Об'єднання “Облміжколгоспздравниця” і наказу № 8 від 28.08.03, з метою раціонального використання майнового комплексу ДОК “Берізка” Петропавлівському районному управлінню сільського господарства та продовольства, оскільки воно є правонаступником Петропавлівського районного агропромислового об'єднання, яке затверджувало Статут Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору “Берізка” в редакції від 16.03.95, необхідно здійснити дії по реформуванню ДОК “Берізка”, а саме: визначити наявність недержавних засновників (колгоспів, які приймали участь при створенні ДОК “Берізка”), фізичних та юридичних осіб, які фінансово спроможні утримувати оздоровчий комплекс, прийняти рішення про приведення статутних документів у відповідність з чинним законодавством України.
В процесі реформування сільськогосподарських підприємств Петропавлівського району правонаступниками колгоспів стали колективні сільськогосподарські підприємства, а саме: КСП “Комуніст”, КСП “Дружба”, КСП “Більшовик”, КСП “Самарське”, КСП “Колос”, КСП “40 років Жовтня”, КСП “Кірова”, КСП “Ленінець”, КСП “Дніпропетровське”, КСП “Прогрес”, КСП “Троїцьке”, КСП ім. Ватутіна, КСП “Авангард”, КСП “Зоря”, КСП “Чкалова”, КСП “Україна”, СКП “Василівське” на базі яких, згідно Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки” від 03.12.99 в Петропавлівському районі було створено господарські товариства, приватні, приватно-орендні та інші формування, жодне з яких згідно установчих документів не є правонаступником колишніх КСП. Початкових засновників ДОК “Берізка” встановити не можливо, будь-яка матеріально-технічна база у господарств відсутня.
ДОК “Берізка” є закладом для відпочинку дітей працівників агропромислового комплексу Петропавлівського району, так як він створений господарствами Петропавлівського району і на час вказаного засідання президії потерпає від відсутності фінансування, що ставить під загрозу збереження цілісності майнового комплексу ДОК “Берізка”.
Для нормальної виробничо-господарської діяльності необхідні капіталовкладення в підприємство і потрібно на конкурсних засадах вирішити, які господарства спроможні утримувати і стати співвласниками ДОК “Берізка”, що надасть змогу зберегти цілісність майнового комплексу оздоровчого комплексу і організувати літній відпочинок дітей працівників агропромислового комплексу Петропавлівського району.
В ході засідання цієї президії присутніми була заслухана інформація голови Петропавлівського райкому профспілки АПК про те, що оскільки ДОК “Берізка” входить до складу корпорації "Сільгоспоздоровниця" та об'єднання “Облміжколгоспоздоровниця”, Петропавлівський райком профспілки АПК вважає, що одним із засновників підприємства повинно бути об'єднання “Облміжколгоспоздоровниця” Дніпропетровської області. При прийнятті вказаного рішення, оформленого протоколом № 4 від 25.11.03 була заслухана інформація присутніх голів правлінь сільськогосподарських виробничих кооперативів (СВК), директорів агрофірм, які повідомили, що керовані ними господарства станом на час проведення такого засідання (25.11.03) знаходяться в скрутному фінансовому становищі і не в змозі здійснити заходи по утриманню і фінансовому оздоровленню ДОК “Берізка”.
Вказане рішення оформлене протокол № 4 від 25.11.03 є чинним і у встановленому законодавством порядку не було визнано недійсним.
Протоколом № 6 засідання президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК “Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі “Берізка” ТОВ “Агрофірмі “Нібас” від 27.11.03 президія, розглянувши питання порядку денного: про передачу Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК прав та обов'язків засновника дитячого оздоровчого комплексу “Берізка” Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірмі “Нібас” постановила:
1. Передати безоплатно права та обов'язки засновника дитячого оздоровчого комплексу “Берізка” товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма “Нібас”.
2. Укласти з ТОВ “Агрофірмі “Нібас” угоду про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі “Берізка”.
3. Вартість корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК визначити в сумі 1 118 000 грн.
4. Повноваження на підписання угоди про передачу корпоративних прав і інших документів, пов'язаних з передачею прав та обов'язків засновника від Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК товариству з обмеженою відповідальністю “Нібас”надати голові райкому профспілки працівників АПК Петропавлівського району Сусой Н.М.
Як свідчить копія листа архівного відділу Петропавловської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за вих. від 13.11.08 № 664, в документах архівного фонду “Петропавловська Рада спілки агропромислових формувань (САПФ)” є відомості про реорганізацію районного агропромислового об'єднання в управління сільського господарства в протоколі № 1 засідання Петропавловської Ради профспілки агропромислових формувань від 10.01.92, а про звільнення чи перевод працівників підприємства - немає.
Як свідчить наданий Протокол № 1 засідання Петропавловської Ради союзу агропромислових формувань району від 10.01.92 на вказаному засіданні було розглянуто питання (п. 3 порядку денного): реорганізація районного агропромислового об'єднання в управління сільського господарства. Розглянувши вказане питання № 3 порядку денного Рада союзу агропромислових формувань вирішила (постановила): реорганізувати районне агропромислове об'єднання в управління сільського господарства.
Згідно із довідкою управління агропромислового розвитку Петропавловської районної державної адміністрації від 14.11.08 № 499, на протязі 1992-2007 років управління сільського господарства неодноразово змінювало назву, а саме: управління сільського господарства, управління агропромислового комплексу, управління сільського господарства і продовольства, управління агропромислового розвитку.
Відповідно до вимог ст. 59 Господарського кодексу України, припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), або ліквідації.
Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги наявність чинного оформленого протоколом № 4 рішення загального засідання президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, зазначеного вище, господарський суд правомірно вказав на необґрунтованість твердження прокурора щодо наявності правових підстав визнання недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.03 “Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі “Берізка” ТОВ “Агрофірма Нібас” в протоколі № 6 від 27.11.03.
Крім того господарський суд правомірно визнав необгрунтованими твердження прокурора стосовно того, що вищий орган управління РАПО на час прийняття Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК рішень про зміну Статусу табору, перереєстрацію його Статуту, передачу прав та обов'язків засновника Петропавлівському райкому профспілки не діяв, а тому не міг розпоряджатись та приймати рішення про передачу табору іншим особам, оскільки рішення, оформлене протоколом від 25.11.03 № 4, на якому було прийнято рішення: реформувати ДОК “Берізка”, створивши на його базі товариство з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс “Берізка”, яке є правонаступником реформованого дитячого оздоровчого комплексу “Берізка”; визначити засновниками товариства з обмеженою відповідальністю дитячого оздоровчого комплексу “Берізка” від Петропавлівського району ТОВ “Агрофірма “Нібас”, від корпорації “Сільгоспоздоровниця” - об'єднання “Облміжколгоспоздоровниця Дніпропетровської області, доручити ТОВ “Агрофірма “Нібас” спільно з об'єднанням “Облміжколгоспоздоровниця Дніпропетровської області розробити і зареєструвати установчі документи ТОВ дитячого оздоровчого комплексу “Берізка”, є чинним.
Щодо визнання недійсною угоди про безоплатну передачу корпоративних прав в дитячому оздоровчому комплексі “Берізка”, укладену 28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та ТОВ “Агрофірма Нібас”.
28.11.03 між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК, що є засновником дитячого оздоровчого комплексу “Берізка” (надалі Організація) в особі Сусой Н.М., діючої на підставі Статуту і протоколу № 6 засідання Президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.03 “Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в ДОК “Берізка” ТОВ агрофірма “Нібас” з однієї сторони та ТОВ “Агрофірма “Нібас” в особі директора Ковальського Р.С. (далі Фірма) уклали угоду за умовами якої (п. 1.1) організація яка є власником корпоративних прав дитячого оздоровчого комплексу “Берізка” в розмірі 100 %, керуючись рішеннями прийнятими згідно з протоколом № 4 спільного засідання президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавловської райдержадміністрації і керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.03, протоколу № 6 засідання президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.03 передає, а ТОВ “Агрофірма “Нібас” приймає корпоративні права в дитячому оздоровчому комплексі “Берізка”.
Відповідно до пунктів 2.1., 3.1. вказаної угоди, передача корпоративних прав від Організації Фірмі здійснюється в момент державної реєстрації відповідних змін в статутні документи дитячого оздоровчого комплексу “Берізка”. Сторони оцінюють вартість корпоративних прав, які передаються агрофірмі згідно вказаної Угоди в розмірі 1118000 грн., що на момент передачі є статутним фондом ДОК “Берізка”.
Згідно із п. 5.1 цієї Угоди, за настання обставин визначених у п. 2.1 даної Угоди, Фірма стає стосовно ДОК “Берізка” новим засновником.
Пунктом 6.1 цієї Угоди визначено, що вона набирає чинності з моменту її підписання сторонами.
Оскаржуваним рішенням загальних зборів учасників дитячого оздоровчого комплексу “Берізка”, яке оформлено протоколом № 21/1 було вирішено:
1. Створити товариство з обмеженою відповідальністю база відпочинку “Берізка;
2. Затвердити Статут товариства та напрямки його діяльності;
3. Встановити розмір статутного фонду 2 450 000 грн.;
4.Призначити відповідальним за внесення змін в установчі та реєстраційні документи ДОК “Берізка” Ковальського Р.В.
Матеріали справи не містять доказів про порушення конкретних норм матеріального права при укладенні Угоди та прийнятті рішення, оформленого протоколом № 21/1 від 11.11.04, у зв'язку з чим господарський суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні вказаних позовних вимог, оскільки вони є недоведеними.
У відповідності до статті 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності знаходиться майно, у т.ч. грошові кошти, яке належить територіальній громаді.
Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 16.06.05 № 360 “Про оформлення права власності” вирішено:
Оформити право власності на об'єкти нерухомості за:
4.9. товариством з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка” на комплекс будівель та споруд по вул. Макарова, 14, що складається з: основних будівель “А, Б, В, Г”, альтанки “Ж, З, К”, пральня “Л”, навіс “М”, вбиральні “Д, Є” та споруди: двоє сходів до “А”, п'ять ганків до “Б”, три ганки до “В”, козирок до “В”, ганок до “Г”, ворота № 1, № 4, № 5, калитка №2, паркани № 3, № 6, № 7, замощення І.
Вказане рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області є чинним.
Як свідчить свідоцтво про право власності серії ЯЯЯ № 470003 від 24.06.05, яке було видане товариству з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка” на підставі рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 16.06.05 № 360, власником комплексу будівель та споруд за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14 є товариство з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка”, у т.ч.: основні будівлі “А, Б, В, Г”, альтанки “Ж, З, К”, пральня “Л”, навіс “М”, вбиральні “Д, Є” та споруди: двоє сходів до “А”, п'ять ганків до “Б”, три ганки до “В”, козирок до “В”, ганок до “Г”, ворота № 1, № 4, № 5, калитка №2, паркани № 3, № 6, № 7, замощення І.
Згідно із Витягом про реєстрацію права власності серії СВР № 216935 на нерухоме майно, видане Бердянським комунальним підприємством з технічної інвентаризації, власником комплексу будівель та споруд за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул.. Макарова, 14 на підставі свідоцтва про право власності ЯЯЯ № 470003 від 24.06.05, виданого виконавчим комітетом Бердянської міської ради є товариство з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка”.
До матеріалів справи надане рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.06 у справі № 10/42, яким визнано за товариством з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка” право власності на об'єкти нерухомого майна - майновий комплекс: основні будівлі літ. “А, Б, В, Г”; альтанки літ. “Ж, З, К”; пральня літ. “Л”; навіс літ. “М”; вбиральні літ. “Д, Є” та споруди: двоє сходів до літ. “А”; п'ять ганків до літ. “Б”; три ганки до літ. “В”; козирок до літ. “В”; ганок до літ. “Г”; ворота № 1, № 4, № 5; калитка № 2; паркани № 3, № 6, № 7; замощення І, що розташовані за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14.
Доказів скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.06 у справі № 10/42 матеріали справи не містять.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 06.02.07 у справі №24/135/07, яке є чинним, за товариством з обмеженою відповідальністю “База відпочинку “Берізка” визнано право власності на трансформаторну підстанцію “Н” за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14; 148,5 м. кв. , які утворились в результаті реконструкції першого поверху основної будівлі “А”, розташованої по вул. Макарова, 14, що в м. Бердянськ Запорізької області; 5,5 м. кв., які утворились в результаті реконструкції першого поверху основної будівлі “Б”, розташованої по вул. Макарова, 14, що в м. Бердянськ Запорізької області; основну будівлю “В” загальною площею 512,0 м. кв. розташовану по вул. Макарова, 14, що в м. Бердянськ Запорізької області.
Матеріали справи не містять доказів скасування наведених вище рішень, а також недійсності свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ № 470003 та витягу про реєстрацію права власності серії СВР № 216935, тому господарський суд правомірно відмовив в задоволенні позову в частині визнання за Бердянською міською радою права комунальної власності на цілісний майновий комплекс “База відпочинку “Берізка”, який знаходиться за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14 та складається з основної будівлі “А.Б.В.Г”, альтанки “Ж, З, К”, пральні “Л”, навісу “М”, вбиральні “Д, Є” та споруди: двоє: сходів до “А”, п'ять ганків до “Б”, три ганки до “В”, козирок до “В”, ганок до “Г”, ворота №1, № 4, № 5, калитку № 2, паркани № 3, № 6, замощення 1, трансформаторну підстанцію “Н”.
Крім того господарський суд правомірно вказав на те, що до матеріалів справи не надано належних та допустимих доказів щодо незаконності дій службових осіб Петропавлівської райдержадміністрації та Петропавлівського районного комітету профспілки працівників АПК при відчуженні цілісного майнового комплексу Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору “Берізка”, про які йдеться мова в постанові про порушення кримінальної справи прокуратури Дніпропетровської області від 05.08.05.
Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі до уваги не приймаються, оскільки є необґрунтованими.
Беручи до уваги наведене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість та безпідставність заявлених позовних вимог. З огляду на це, господарський суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позову.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.
Керуючись ст. ст. 49, 93, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора м. Бердянськ, заявлену в інтересах держави в особі Бердянської міської ради м. Бердянськ на рішення господарського суду Запорізької області від 27.10.2010 року у справі №3/221/09-17/3/10 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 27.10.2010 року у справі №3/221/09-17/3/10 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у встановленому законодавством порядку протягом 20 днів через Донецький апеляційний господарський суд.
Повний текст постанови підписаний 14.01.11.
Головуючий М.В.Калантай
Суддя Р.В.Волков
Суддя М.Д.Запорощенко
Надруковано 10 прим.:
1 прим. -у справу;
2 прим. -прокурору;
4 прим. - сторонам;
1 прим. -ГСЗО;
2 прим. -ДАГС