про зупинення провадження у справі
23 березня 2026 року м. Чернігівсправа № 927/228/26
Суддя Шморгун В. В., розглянувши матеріали позовної заяви від 13.03.2026
За позовом: Чернігівської окружної прокуратури,
Код ЄДРПОУ 0291011426, вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави
в особі позивача: Чернігівської обласної державної адміністрації,
код ЄДРПОУ 00022674, вул. Шевченка, 7, м.Чернігів, 14000
до відповідача: Ріпкинської селищної ради,
код ЄДРПОУ 04412583, вул. Святомиколаївська, 85, смт.Ріпки, 01001
Предмет спору: про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
Чернігівська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації звернулась до суду з позовом до Ріпкинської селищної ради, у якому просить усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської облансої державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 7424455100:03:001:0197 площею 36,8654 га, яка входить до складу території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» шляхом:
- зобов'язання Ріпкінської селищної ради повернути земельну ділянку ділянкою з кадастровим номером 7424455100:03:001:0197 площею 36,8654 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;
- скасування в Державному реєстрі речових праві на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Ріпкинською селищною радою на земельну ділянку з кадастровим номером 7424455100:03:001:0197 площею 36,8654 га;
- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7424455100:03:001:0197 площею 36,8654 га, виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 35-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність Ріпкинської селищної ради ряд земельних ділянок в тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером 7424455100:03:001:0036 загальною площею 165,8006 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі цього ж наказу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Ріпкинською селищною радою 27.01.2022. У подальшому, на підставі рішення Ріпкинської селищної ради від 15.10.2025 «Про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності» здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7424455100:03:001:0036, за результатами якого утворилась оспорювана земельна ділянка 7424455100:03:001:0197 площею 36,8654 га. Водночас, за інформацією Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (листи від 22.12.2025 № 02/3739 з долученими картосхемами), згідно із використаними нею відомостями офіційного геопорталу Національної інфраструктури геопросторових даних, установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7424455700:02:001:0196 знаходиться в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай».
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Господарським процесуальним кодексом України, суд не вбачає.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
У позовній заяві прокурор просить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство економіки довкілля та сільського господарства.
Згідно зі ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд погоджується з наданим прокурором обґрунтуванням, вважає за необхідне задовольнити його клопотання та залучити до участі у справі як третю особу на стороні позивача - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.
Під час розгляду матеріалів позовної заяви, в контексті доводів і підстав позовних вимог, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.06.2025 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу №367/8835/16-ц за Першого заступника прокурора Київської області, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Сотнікова О.В., треті особи: Міністерство екології та природних ресурсів України, Національний природний парк "Голосіївський" про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.
Передаючи справу №367/8835/16-ц на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26 лютого 2020 року у справі № 911/3315/17, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29 січня 2019 року у справі № 911/3312/17, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29 січня 2019 року у справі № 911/3447/17 та вказати, що: «зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення, розташованої на землях природно-заповідного фонду, з порушенням норм ЗК України треба розглядати як таке, що не пов'язане з позбавленням володіння, порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про зобов'язання повернути земельну ділянку потрібно розглядати як негаторний позов».
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18.06.2025 справу № 367/8835/16-ц прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
Суд враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.
Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.
Згідно з ч. 6 статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» та частини четвертої статті 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Відповідно до пункту 7 частини 1 та частини 3 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному поряду палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи предмет та підстави позову у цій справі, факт прийняття до провадження Великою Палатою Верховного Суду справи № 367/8835/16-ц у зв'язку з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики щодо застосування положень Цивільного кодексу України та визначення належного способу захисту прав власника земель природно-заповідного фонду. Оскільки правовідносини у цій справі, що розглядається судом, та у справі, яка перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду, є подібними, правові висновки Великої Палати мають бути застосовані під час розгляду цієї справи. З огляду на викладене, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 927/228/26 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 367/8835/16-ц.
Керуючись ст. 12, 176, 228, 229, 233-235, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, ЄДРПОУ 37508596).
3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов. Докази направлення іншим учасникам відзиву надати суду у встановлений судом п'ятнадцятиденний строк.
5. Встановити прокурору та позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду та іншим учасникам у порядку, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на відзив з доданими до неї документами.
Докази направлення іншим учасникам відповіді на відзив надати суду у встановлений судом п'ятиденний строк.
6. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду та іншим учасникам у порядку, визначеному ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, заперечень з доданими до них документами.
Докази направлення іншим учасникам заперечень надати суду у встановлений судом п'ятиденний строк.
7. Зупинити провадження у справі № 927/228/26 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №367/8835/16-ц.
8. Зобов'язати учасників справи повідомити суд про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №367/8835/16-ц.
9. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до приписів ч. 5-8 ст.6, ч. 7 ст. 42 та ч. 5,6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, п. 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами ЄСІТС, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами ЄСІТС, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвалу в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - https://cn.arbitr.gov.ua/sud5028.
Суддя В. В. Шморгун