20 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6565/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
11 березня 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25, у якій він просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 /а.с. 188-191/.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року у справі №440/7129/23, що набрало законної сили, боржником не виконано, чим порушено вимоги Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не сплатило ОСОБА_1 заборгованість та не зверталося із запитом для виділення коштів для погашення заборгованості до Пенсійного фонду України, не вчиняло будь-яких дій для погашення заборгованості. Зазначає, що відповідно до перерахунку по пенсійній справі №1604005502, проведеному на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6565/25 від 16.10.2025, ОСОБА_1 призначена з 01 січня 2026 року пенсія у розмірі 28408,82 грн., проте позивач отримує пенсію у сумі 25950,00 грн. Таким чином, заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.10.2021 по 31.01.2026 у сумі 251765,02 грн., так само як і перерахована пенсія з 01 січня 2026 року у розмірі 28408,82 грн. на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/6565/25 від 16.10.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області досі не сплачена.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року призначено заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 до розгляду в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25, суд дійшов таких висновків.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2025 у справі №440/6565/25, що набрало законної сили 18.11.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті з 23 жовтня 2021 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-276/12 від 13 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 жовтня 2021 року у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-276/12 від 13 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01 березня 2024 року з 74 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 484 грн. 48 коп. (чотириста вісімдесят чотири гривні сорок вісім копійок). /а.с. 73-83/.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частини статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За приписами статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов'язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб'єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до приписів частин 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 23 жовтня 2021 року у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-276/12 від 13 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром /а.с. 162/ та з 01 березня 2024 року у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром /а.с. 163/, а також ОСОБА_1 нараховано доплату за пенсійною справою №1604005502 за період з 23 жовтня 2021 року по 31 січня 2026 року в сумі 251765,02 грн. /а.с. 164/.
Таким чином, рішення суду у справі №440/6565/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виконано в частині здійснення перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 23 жовтня 2021 року у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-276/12 від 13 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром та з 01 березня 2024 року у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром.
Дії щодо зменшення розміру пенсії позивача з 01.01.2025, з 01.03.2025 та з 01.01.2026, з якими не погоджується позивач, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв'язку з виникненням нових правовідносин, які не були предметом спору у цій справі №440/6565/25.
Разом з тим, обрахована боржником сума доплати пенсії ОСОБА_1 за період з жовтня 2021 року по січень 2026 року в сумі 251765,02 грн. стягувачу не виплачена та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
12 лютого 2026 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г., у якій він просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/6565/25, виданого 25.11.2025 Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 жовтня 2021 року у розмірі 74 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-276/12 від 13 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум, на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 251765,02 грн." /а.с. 89-92/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №440/6565/25 заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 - задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 грошової суми у розмірі 251765 грн. 02 коп. (двісті п'ятдесят одна тисяча сімсот шістдесят п'ять гривень дві копійки).
Таким чином, відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 після зміни способу та порядку його виконання буде виконуватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).
З огляду на викладене вище, у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі №440/6565/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Сич