про залишення позовної заяви без руху
20 березня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2998/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України , Департамента охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства охорони здоров'я України , Департамента охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров'я та Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації щодо незадоволення звернень ОСОБА_1 від 17.10.2025 та 28.01.2026 про направлення заявниці до Інституту нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМИ України;
- зобов'язати Міністерство охорони здоров'я та Департамент охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації направити ОСОБА_1 на обстеження/лікування до Інституту нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМИ України з приводу невстановленого механізму ураження ЦНС.
Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Щодо сплати судового збору.
Положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.
У разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє дві самостійні вимоги немайнового характеру, кожна з яких може становити окрему підставу та предмет позову, оскільки спірні відносини врегульовані різними нормативно-правовими актами та в різний проміжок часу, а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 2662,4 грн.
Позивачем до позову надано квитанцію до платіжної інструкції про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.
Тобто позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 1331,20 грн.
Щодо змісту позовних вимог до кожного з відповідачів.
Відповідно до п.п. 4,5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров'я та Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації щодо незадоволення звернень ОСОБА_1 від 17.10.2025 та 28.01.2026 про направлення заявниці до Інституту нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМИ України.
При цьому, відповідно до наданих позивачем копій даних звернень від 17.10.2025 та 28.01.2026 адресатом у них є тільки Міністерство охорони здоров'я України, тобто відсутні позовні вимоги до Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації, як відповідача.
Отже, позивачу слід уточнити, чи були нею направлені звернення до Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації 17.10.2025 та 28.01.2026.
Щодо надання переліку доданих до позовної заяви документів.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Так, позивачем зазначено, зокрема, "інші докази на підтвердження позовних вимог" без конкретизації назв кожного доданого до позовної заяви документа.
Отже, позивачу слід надати відповідний перелік документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви із конкретизацією назв та реквізитів (номера, дати, тощо) кожного доданого до позовної заяви документа.
У силу частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України , Департамента охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн грн (номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;
- докази направлення звернень до Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної військової адміністрації 17.10.2025 та 28.01.2026 та копії самих звернень, або уточнити/змінити підстави позову та предмет позову - відповідні позовні вимоги, відповідно до мотивувальної частини цієї ухвали суду;
- переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви із конкретизацією назв та реквізитів кожного доданого до позовної заяви документа.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя В.І. Бевза