Справа № 420/24876/25
19 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Іванова Е.А., розглянувши в письмовому провадженні в приміщені суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за участю третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду у якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі відповідач) з неактуалізації - невнесення інформації/відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо позивача - ОСОБА_1 , з військового квитка НОМЕР_1 від 20.06.1988 про ІНФОРМАЦІЯ_5 (09793249) про взяття на військовий облік військовозобов'язаних від 22.08.2005, визнати протиправною;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 актуалізувати - внести інформацію/відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо позивача - ОСОБА_1 , з військового квитка НОМЕР_1 від 20.06.1988 про ІНФОРМАЦІЯ_5 (09793249) взяття на військовий облік військовозобов'язаних від 22.08.2005.
В обгрунтування вимог позивач вказує, що 02.12.2024 року позивач звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 про відстрочку, до якої були додані документи, яка була вручена 04.12.2024 року. Та під час ознайомлення з матеріалами справи дізнався про лист відповідача від 01.04.2025 року у якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 як військовозобов'язаний загального обліку солдат і сержантів запасу та у відповідної комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 обов'язку розглядати заяву позивача про надання відстрочки не виникає. Після чого він звернувся із заявами вже до ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 у яких просив привести відомості щодо позивача в Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов'язаних та резервістів у відповідність відомостям військово-обліковому документі щодо права на відстрочку На вказану заяву отримав відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_9 у якому запропоновано з'явитися до відповідного РТЦКтаСП та надати оригінал військово-облікового документа та інших документів що підтверджують місце реєстрації. Та відомості про місце реєстрації позивача доступне відповідачу та не змінювалось з моменту внесення відповідного запису у паспорт громадянина України, таким чином відповідач безпідставно базу даних не актуалізував, та не роз'яснив який РТЦК повинен усунути розбіжності з вказаною бездіяльність відповідача він не згоден та звернувся до суду.
Ухвалою судді від 29.07.2025 року позов залишено без рухута позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Ухвалою судді від 13.08.2025 року відкрито позовне провадження в адміністративній справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 20.10.2025 року позов залишено без руху.
Ухвалою суду від 03.11.2025 року продовжено розгляд справи.
Ухвалою суду від 03.11.2025 року розглядати справу за правилами загально позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі. Призначено підготовче засідання на “25» листопада 2025 року о “11» годині “00» хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.
Ухвалою суду від 25.11.2025 року задоволено клопотання представника позивача.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти робочих днів з дня отримання цієї ухвали суду:
- відомості чи є ІНФОРМАЦІЯ_11 правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_12 (09793249), якщо так то на підставі якого акту та надати суду його копію;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_11 надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти робочих днів з дня отримання цієї ухвали суду:
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_11 .
Ухвалою суду від 05.01.2026 року виправлена описка в ухвалі суду від 03.11.2025 року.
Ухвалою суду від 29.01.2026 року клопотання представника позивача задоволено частково.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_6 м, ІНФОРМАЦІЯ_2 , надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти робочих днів з дня отримання цієї ухвали суду:
- відомості про фактичне місце перебування особової справи військовозобов'язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_13 та в якому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки він перебуває та перебував на військовому обліку в період з 22.08.2005 по цей час;
-яка наявна інформація щодо військового квитка виданого ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 20.06.1988? В іншій частині клопотання відмовлено.
Ухвалою суду від 20.01.2026р. повернуто заявнику без розгляду клопотання представника ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою суду від 16.02.2026 року клопотання представника позивача задоволено.
Відкладено підготовче засідання по справі на 23.02.2026 року о 11:00 год.
Підготовчі та судові засідання по справі №420/24876/25, в тому числі призначене на 23.02.2026 року о 11:00 год., здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»).
Ухвалою суду від 12.03.2026 року закрито підготовче провадження. Призначено справу до розгляду по суті на 19.03.2026 року 11год.00 хв.
На виконання ухвали від 25.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_14 надав письмові пояснення, що військовозобов'язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , згідно
інформації із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та
резервістів, з 31.08.1989 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_15 (звільнений з
військової служби в запас та не зарахований до військового оперативного резерву) як військовозобов'язаний І категорії загального військового обліку солдатів і сержантів запасу, ВОС « 100182 П», який користується правом на відстрочку, правила військового обліку не порушував. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , на військовому обліку у
ІНФОРМАЦІЯ_16 не перебував та не перебуває.
На виконання ухвали суду ІНФОРМАЦІЯ_17 повідомив суд, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 28.11.2028 №322/1/18дск, ІНФОРМАЦІЯ_18 було переформовано у ІНФОРМАЦІЯ_19 , без визначення правонаступника.
В подальшому відповідно до директиви Міністра оборони України від 27.03.2024 № Д-321/27/дск та директиви командувача військ оперативного " ІНФОРМАЦІЯ_20 " від 29.03.2024 від 29.03.2024 № Д-16/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_20 " у 2024 році", 30.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_19 було перейменовано у ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Відповідач не скористався правом на подачу відзиву, а треті особи на подачу пояснень.
Дослідивши позовну заяву, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об'єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
02.12.2024 року ОСОБА_1 направив засобами поштового зв'язку з описом вкладення до ІНФОРМАЦІЯ_7 накладна 6505800040767 нотаріально засвідчену копію свідоцтва про шлюб, копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стан громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України, нотаріально засвідчена копія пенсійного посвідчення, нотаріально засвідчена копія довідки до акту огляду МСЕК , копія індивідуальної програми реабілітації інваліда та заяву у якій просив оформити довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п.11 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Також 02.12.2024 року позивач направив засобами поштового зв'язку Укрпошта накладна № 6505800040791 за описом до ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву від 30.11.2024 року у якій зазначив свої актуальні дані для військового обліку за 33 пунктами, в тому числі місце проживання АДРЕСА_2 , та що 13.10.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_21 визнаний непридатним до військової служби (довідка від 13.10.2022р. №162/23/7189), що є особою яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Також вказав, що відомості щодо у його військово-обліковому документі не змінювались, просив проконтролювати повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації наданої державними органами щодо нього, повні персональні дані щодо нього у Реєстр внести та базу даних Реєстру актуалізувати.
На заяву позивача відповідь не була надана, з чим позивач не погодився та звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом у якому просив: визнати протиправною бездіяльність комісії для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_15 (09793249), щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 щодо відстрочки та зобов'язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відстрочки від 02.12.2024 (вручена від 04.12.2024).
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (09793249) та зобов'язати відповідача заяву ОСОБА_1 щодо відстрочки від 02.12.2024 (вручена від 04.12.2024) розглянути (адресувати довідку із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 порядку, затвердженого постановою КМ України від 16.05.2024 № 560 з окресленням в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей у порядку п. 34 ст. 7 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII).
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_22 ( НОМЕР_3 ) та зобов'язати проконтролювати ІНФОРМАЦІЯ_6 ( НОМЕР_4 ) у частині адресування довідки із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 порядку, затвердженого постановою КМ України від 16.05.2024 № 560 з окресленням в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей у порядку п. 34 ст. 7 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII".
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/3497/25 від 02.06.2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , по не наданню відповіді ОСОБА_1 щодо розгляду заяви від 30.11.2024 року про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_6 надати відповідь ОСОБА_1 щодо розгляду заяви від 30.11.2024 року про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Після звернення з вищевказаним позовом до суду відповідач ІНФОРМАЦІЯ_14 надав до суду та позивачу лист вих.№7037 від 20.05.2025 року у якому вказав, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 , як військовозобов'язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, правила військового обліку не порушував, та через те що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 обов'язок розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації по суті не виникає.
Судом під час розгляду справи №420/3497/25 встановлено, що (…) заява з додатками ОСОБА_1 від 30.11.2024 року про оформлення довідки про відстрочку не була передана ІНФОРМАЦІЯ_23 комісії для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_16 для розгляду, відповідно судом не встановлено протиправну бездіяльність комісії для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_16 щодо розгляду заяви позивача від 30.11.2024 року.
Враховуючи місце перебування ОСОБА_1 на військовому обліку згідно Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, в ІНФОРМАЦІЯ_15 у суду відсутні правові підстави для зобов'язання комісії для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_16 розглядати заяву позивача від 30.11.2024 року про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.(…).
Вказане рішення суду не оскаржувалось, набрало законної сили та був виданий виконавчий лист.
На виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду Пересипським РТЦКтаСП 10.06.2025 року за вих.№9028 надана відповідь на заяву позивача від 30.11.2024 року у якій вказано, що через те, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 як військовозобов'язаний, то у комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 не виникає обов'язку розглядати його звернення по суті (т.1 а.с.187).
05.06.2025 року позивач засобами поштового зв'язку направив до ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_9 заяви у якій просив ІНФОРМАЦІЯ_14 у взаємодії з ІНФОРМАЦІЯ_17 та під контролем ІНФОРМАЦІЯ_9 відомості щодо нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів привести у відповідність відомостям у його військово-обліковому документі у письмовій формі та окреслити що від 22.08.2005 року ІНФОРМАЦІЯ_25 ) взятий на облік військовозобов'язаних та дотепер з цього обліку не знятий.(т.1 а.с.31)
На вказану заяву ІНФОРМАЦІЯ_17 надав відповідь від 10.08.2025 року вих №5/2/1300 у якій зазначив, що у військово-обліковому документі та Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів є розбіжності, які не можливо усунути дистанційно, таким чином з метою усунення розбіжностей просить особисто з'явитися до відповідного РТЦКтаСП та надати оригінал військово-облікового документу та інших документів, що підтверджують його місце реєстрації (проживання).
Згідно даних Резерв+ станом на 17.09.2025 року міститься інформація про відхилення запиту ТЦКтаСП не вдалося його опрацювати (т.1 а.с.111).
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 28.11.2028 року №322/1/18дск Суворовський РВкм.Одеси було переформовано у ІНФОРМАЦІЯ_25 без визначення правонаступника, а в подальшому відповідно до директиви Міністра оборони України від 27.03.2024 року №Д-321/27/дск та директиви командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_20 » від 29.03.2024 року від 29.03.2024 року №Д-16/дск 30.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_25 перейменовано у ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Згідно Положення про ІНФОРМАЦІЯ_14 затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 19.07.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_25 був перейменований у
ІНФОРМАЦІЯ_26 та ІНФОРМАЦІЯ_17 відповіді на заяву позивача не надали.
Згідно даних військово облікового документа позивача сформованого у Резерв+ станом на 22.07.2025 року позивач як військовозобов'язаний перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса проживання АДРЕСА_2 ., дата уточнення даних 01.20.2024 року. Взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_17 17.02.2009р.
Згідно записів у військовому квітку серії НОМЕР_1 від 20.06.1988р. арк.26 позивач був прийнятий на військовий облік виконкомом Таїровської селищної ради 05.09.1989р., та знятий з військового обліку виконкомом Таїровської селищної ради Овідіопольського району 23.12.2003 року, та 22.08.2005 року прийнятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Згідно даних паспорту серія НОМЕР_5 від 22.05.1997р. 18.12.2003 року позивач був знятий з реєстрації місця проживання в смт.Таїрово Овідіопольського району Одеської області у якому був прописаний з 1987року, та зареєстрований у АДРЕСА_3 , з 26.08.2005 року/
Позивач не погодився з не актуалізацією його даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів та звернувся до суду з позовом.
Джерела права та висновки суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 1, ст. 9, ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов'язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов'язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).
Призовник, військовозобов'язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.
Згідно Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов'язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов'язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів і форми такого документа». Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, він вважається недійсним. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.
Відповідно до військового квітка серії НОМЕР_1 від 20.06.1988р. арк.26 позивач був знятий з військового обліку виконкомом Таїровської селищної ради Овідіопольського району 23.12.2003 року, та 22.08.2005 року прийнятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Відомості про прийняття позивача на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_12 переформованому надалі у Пересипський РТЦКтаСП в «Резеру+» відсутні.
Та взяття на військовий облік позивача у ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2005 році відбулось через зміну міста проживання (реєстрації) позивача з Овідіопольського району до м.Одеси що є цілком логічним.
Згідно п.14 Порядку №1487 30 грудня 2022 р. (в редакції станом на час подачи заяви позивачем) військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов'язані та резервісти працюють (навчаються).
Згідно п.15 Порядку №1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов'язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів»:
взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов'язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.
У разі звернення призовника, військовозобов'язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.
Згідно п.23 Порядку №1487 призовники, військовозобов'язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов'язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Призовники, військовозобов'язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.
З аналізу наведених норм суд доходить, що після отримання від позивача відомостей про те, що адреса позивача змінилась та відомостей про взяття на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2005 році відповідач повинен був вжити відповідних дій для актуалізації даних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
При цьому дані про постановку позивача на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2005 році не потребують додаткових дій з його військово-обліковим документом- військовим квитком, так як там ці дані вже відображені, а переформатування ІНФОРМАЦІЯ_12 у ІНФОРМАЦІЯ_25 та надалі у ІНФОРМАЦІЯ_14 не потребують внесення цих змін до військового квітка.
Внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів здійснюється ТЦК та СП.
Згідно пунктів 1, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов'язаним та резервістам; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку); розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов'язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Таким чином, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов'язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами. Внесення даних, їх виправлення у реєстрі, а також включення до Реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
Відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов'язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності).
Статтею 1 Закону України від 02.10.1996 року №393/96-ВР "Про звернення громадян" (далі Закон №393/96-ВР) встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до статті 3 Закону №393/96-ВР під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Відповідно до приписів статті 7 Закону №393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.
Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.
Згідно з частинами першою та третьою статті 15 Закону №393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.
Статтею 18 Закону №393/96-ВР визначено права громадянина при розгляді заяви чи скарги, одним із яких є право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Статтею 19 Закону №393/96-ВР визначено обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг, серед яких, зокрема, обов'язок об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Приписами статті 20 Закону №393/96-ВР встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Аналізуючи норми Закону №393/96-ВР, зокрема положення статті 15, можна дійти висновку, що обов'язок органів, до яких направлені звернення, повідомляти осіб про наслідки їхнього розгляду, як елемент конституційної гарантії звернення до органів публічної влади, включає і доведення змісту відповіді до заявника.
З огляду на зміст указаного зобов'язання, орган уважається таким, що виконав передбачений Конституцією України обов'язок, якщо склав відповідь на звернення особи у чіткій відповідності до поставлених у ньому питань і довів зміст відповіді до заявника в обраний ним спосіб: поштою або засобами електронного зв'язку.
В спірних правовідносинах обов'язок повідомлення громадянина про наслідки розгляду його звернення/клопотання має підтверджуватися доказами, що свідчать про надсилання (вручення) такої відповіді на адресу заявника (заявнику).
У постановах Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №802/211/16-а, від 06 вересня 2019 року у справі №128/4752/15-а, від 25 червня 2020 року у справі №802/1442/15-а, від 26 лютого 2021 року у справі №520/421/20 викладено правову позицію, відповідно до якої належними і допустимими доказами відправлення відповіді є список згрупованих поштових відправлень із відміткою працівника зв'язку про його прийняття (пункт 66 Правил №270), опис вкладення у цінний лист, зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення, докази направлення електронною поштою або розписка про отримання у разі вручення заявнику особисто.
Із врахуванням пасивної поведінка відповідача, як суб'єкта владних повноважень, під час розгляду справи, та не спростування доводів позивачів щодо зміни місця проживання ще в 2005 році та постановці на облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2005 році, суд вважає що відповідач допустив протиправну бездіяльності щодо неактуалізації даних щодо позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
За змістом частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Визначене у процесуальному законі завдання адміністративного судочинства перекликається зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно ж до частини першої статті 124 Конституції України за своєю суттю правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).
За правилами пункту 4 частини другої статті 245 КАС України, яка передбачає повноваження суду при вирішенні справи, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Із врахуванням встановлених обставин суд доходить наявність підстав для визнання бездіяльності відповідача протиправною.
З огляду на наведене, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає необхідним зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_14 актуалізувати - внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо позивача з військового квітка про взяття на військовий облік 22.08.2005 року у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Щодо розподілу судових витрат.
Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи, те що позивачем при зверненні з позовом було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн., з відповідача підлягає стягненню на користь позивача вказана сума.
Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з неактуалізації - невнесення інформації/відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , з військового квитка НОМЕР_1 від 20.06.1988 про взяття на військовий облік військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 ( НОМЕР_4 ) 22.08.2005.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 актуалізувати - внести інформацію/відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо- ОСОБА_1 , з військового квитка НОМЕР_1 від 20.06.1988 про взяття на військовий облік військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 ( НОМЕР_4 ) 22.08.2005.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 968,96грн.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) рнокпп НОМЕР_6 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 АДРЕСА_5 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_6 ), код ЄҐдРПОУ НОМЕР_7 .
Третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_7 )код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .
Суддя Е.А.Іванов