Справа № 420/5744/26
19 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (реєстрація місця проживання АДРЕСА_1 ; місце проживання АДРЕСА_2 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі в/ НОМЕР_7 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) (далі в/ НОМЕР_8 ) , НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) (далі в/ч НОМЕР_6 ) , в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі Прядок №44);
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язати в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язати в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць;
зобов'язати в/ч НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;
зобов'язати в/ч НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку №44
зобов'язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 22.03.2016 року по день фактичної виплати;
зобов'язати в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 06.02.2017 року по день фактичної виплати;
зобов'язати в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йомукомпенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 15.12.2017 року по день фактичної виплати.
Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно з ч.6 ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Суд дійшов висновку про необхідність роз'єднання позовних вимог позивача, виділивши в окремі провадження наступні позовні вимоги позивача:
1) до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку №44
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 06.02.2017 року по день фактичної виплати;
2) до НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць;
зобов'язати в/ч НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов'язаня в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йомукомпенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 15.12.2017 року по день фактичної виплати.
Справи, які виділені в окреме провадження, передати на реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду та їх розподілу на загальних підставах.
Позовні вимогами до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_2 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі Прядок №44);
зобов'язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 22.03.2016 року по день фактичної виплати; - підлягають розгляду у цій справі.
Суд вважає необхідним прийняти позовні заяву за вказаними вимогами до розгляду та відкрити провадження у справі.
З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 162, 163, 165, 170, 171, 172, 257, 262 КАС України, суд, -
Роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 , виділивши в самостійні провадження позовні вимоги :
1) до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 06.02.2017 року по 14.12.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_4 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 05.03.2019 року по 31.12.2022 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку №44
зобов'язання в/ч НОМЕР_4 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 06.02.2017 року по день фактичної виплати;
2) до НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44;
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_6 , які виразилась у не нарахуванні та невиплаті йому за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць;
зобов'язати в/ч НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 04.03.2019 року в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;
зобов'язаня в/ч НОМЕР_6 нарахувати та виплатити йомукомпенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 15.12.2017 року по день фактичної виплати.
Справи, які виділені в окремі провадження передати на реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду та їх розподілу на загальних підставах у порядку ст. 31 КАС України.
Справу за позовними вимогами до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про:
визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_2 , які полягає у не нарахуванні та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;
зобов'язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2016 року по 05.02.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі Прядок №44);
зобов'язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 22.03.2016 року по день фактичної виплати прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п'ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.Відповідач зобов'язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі подання відзиву на позов він має право через систему «Електронний суд» подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня доставки відзиву в електронний кабінет. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.: (048) 705-57-88.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва