27.12.10 Справа № 5/114-10.
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Суми
до відповідача - Сумської міської ради, м. Суми
про визнання права на оренду
Суддя Гудим В.Д.
Представники:
Від позивача - предст. ОСОБА_2
Від відповідача - предст. Парфененко М.С.
Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить суд визнати за ним право на оренду земельної ділянки площею 0,0049га за адресою: м. Суми, вул. Чернігівській,3а для експлуатації кіоску, переданої на підставі договору оренди земельної ділянки від 22.11.2005р., укладеного між сторонами, на строк до 18.02.2015року на тих самих умовах.
Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог.
Відповідач подав заперечення проти позовних вимог в якому просить суд відмовити в задоволенні позову.
Позивач подав додаткові матеріали в обгрунтування позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:
Як вбачається з матеріалів справи, 22.11.2005р. між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого відповідач передав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,0049га по вул. Чернігівській,3а в м. Суми. Земельна ділянка надана в оренду під розміщення кіоску по торгівлі промисловими товарами.
Відповідно до п. 2.2. договору, він укладається терміном до 05.07.10р. Після закінчення терміну дії договору орендар має переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до п.2.2 договору повідомив відповідача про намір продовжити дію договору на новий термін. Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надало висновок щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки від 07.05.2010р. №127/02-02, де вважав за можливе продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки. Після 05.07.10р. позивач користувався земельною ділянкою площею 0,0049га по вул. Чернігівській,3а в м. Суми, сплачував своєчасно орендну плату, що підтверджується копіями квитанцій за червень-жовтень 2010 року. Сумська міська рада протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, а саме: в період з 06.07.2010 року по 06.08.2010 року жодних письмових заперечень щодо користування земельною ділянкою позивачем не надавала. Рішенням Сумської міської ради V скликання від 29.09.2010 року №4476-МР позивачу було відмовлено в продовженні терміну договору оренди земельної ділянки по вул. Чернігівській,3а для організації роботи кіоску по торгівлі промисловими товарами.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Позивач зазначає, що вказана норма передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (поновлення на той самий строк і на тих саме умовах) в разі відсутності письмових заперечень орендодавця у формі листа-повідомлення протягом одного місяця після закінчення строку договору, та не вимагає додаткового звернення орендаря з клопотанням про продовження дії договору оренди в якості підстави для його пролонгації.
При цьому, господарський суд не може прийняти до уваги посилання позивача з огляду на наступне.
Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.
Разом з тим, відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії.
Законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії. Як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, Сумська міська рада рішенням від 29.09.2010 року №4476-МР відмовила позивачу в продовженні терміну договору оренди земельної ділянки по вул. Чернігівській,3а для організації роботи кіоску по торгівлі промисловими товарами.
При цьому в матеріалах справи відсутні докази про укладення договору оренди спірної земельної ділянки з іншою особою або про намір відповідача укласти такий договір, в зв'язку з чим правові підстави для задоволення вимог про визнання за позивачем права на оренду земельної ділянки площею 0,0049га за адресою: м. Суми, вул. Чернігівській,3а для експлуатації кіоску, переданої на підставі договору оренди земельної ділянки від 22.11.2005р., укладеного між сторонами на строк до 18.02.2015року на тих самих умовах відсутні.
Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Відповідно до вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.
Враховуючи викладені обставини, в тому числі те, що питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, необхідною умовою поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, господарський суд вважає вимоги позивача про визнання за ним права на оренду земельної ділянки площею 0,0049га за адресою: м. Суми, вул. Чернігівській,3а для експлуатації кіоску, переданої на підставі договору оренди земельної ділянки від 22.11.2005р., укладеного між сторонами на строк до 18.02.2015року на тих самих умовах, такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В позові відмовити.
Суддя В.Д.Гудим
У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення підписано 28.12.2010 року.
Суддя Гудим Валентин Дмитрович