КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2060/26
Провадження № 1-кс/552/448/26
19.03.2026 м. Полтава
Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу представника ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.03.2026 про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення,
встановив:
До Київського районного суду м. Полтави 17.03.2026 надійшла скарга представника ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.03.2026 про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, за змістом якої скаржник просить зобов'язати керівника слідчого відділу ВП №1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» від 12.03.2026 про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення - шахрайство.
За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .
Скарга подана у межах строків визначених ч. 1 ст. 304 КПК України.
Ухвалою слідчого судді від 17.03.2026 відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 12 березня 2026 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» було подано до ВП №1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області заяву від 12.03.2026 про вчинення щодо ПРАТ «ПОЕЗ - КЕРНЕЛ ГРУП» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а саме: заволодіння чужим майном шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_4 , будучи директором ТОВ «КЕС» (код 40149677), отримав попередню оплату за виконання робіт за договорами підряду №23/04-2020 від 23.04.2020, №02/09-2020 від 02.09.2020, №28/09- 2020 від 28.09.2020 не маючи на меті повертати ці кошти або виконувати договірні зобов'язання протиправно заволодів коштами заявника та шляхом обману, маючи злочинний умисел по відношенню до ПРАТ «ПОЕЗ -КЕРНЕЛ ГРУП», залучив до своєї протиправної діяльності директора ТОВ «КБР» (код 42110306), ОСОБА_5 , як третю сторону для відступлення з ТОВ «КЕС» (товариства яке мало активи) права вимоги коштів на ТОВ «КБР» активи якого в подальшому були виведені з власності цього товариства. З метою здійснення цих шахрайських дій ОСОБА_4 запевнив посадових осіб ПРАТ «ПОЕЗ-КЕРНЕЛ ГРУП» у необхідності переведення цього боргу, оскільки ТОВ «КЕС» не мало можливості виконати замовлені роботи.
Заяву про вчинення кримінального правопорушення було отримано службовою особою ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 12.03.2026 (вхідний номер 25366-2026).
Проте, до цього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато.
Представник ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» ОСОБА_3 попередньо подала до суду заяву про розгляд скарги без їх присутності, в якій зазначила, що скаргу підтримують.
Представник ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання.
Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи те, що ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області було належним чином повідомлено про дату, місце та час розгляду скарги, слідчий суддя вирішив розглянути скаргу за відсутності представника ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.
Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Судом встановлено, що12 березня 2026 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» до Відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
З долучених до скарги документів вбачається, що заява ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» від 12.03.2026 про вчинення кримінального правопорушення є повідомленням про злочин.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» від 12.03.2026 протягом 24 годин не внесені.
Враховуючи, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України за своїм змістом імперативними та будь-яких виключень не містять, суд дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов'язання уповноважених осіб ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР підлягають задоволенню, оскільки заява ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» від 12.03.2026 є повідомленням про злочин, відомості про яке підлягають внесенню у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до частини 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,
ухвалив:
Скаргу представника ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.03.2026 про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПОЛТАВСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД - КЕРНЕЛ ГРУП» від 12.03.2026, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Ухвала може бути оскаржена особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, в апеляційному порядку протягом п'яти днів безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1