Справа № 740/198/26
Провадження № 1-кс/740/213/26
про надання дозволу на тимчасовий доступ
до речей і документів
19 березня 2026 року місто Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ніжин клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №4202527218000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
встановила:
18 березня 2026 року слідчий Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 .
Клопотання обґрунтоване тим, що 17.10.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025272180000116 прокурором Ніжинської окружної прокуратури внесені відомості за факт розтрати бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), під час закупівлі послуг з поточного ремонту внутрішньо квартальних доріг житлових районів м. Ніжина Чернігівської області.
Під час досудового розслідування встановлено, що 02.10.2025 за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 , між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) особі в.о. начальника ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) укладено договір № 220, предметом якого є «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». Ціна договору: 5 900 000,00 грн.(без ПДВ), з яких 4 346 558,01 грн - вартість матеріальних ресурсів. Згідно п. 3.1 Строк надання послуг - до 28.11.2025 року. Місце надання послуги: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, вул. Богуна, вул. Шекерогринівська, вул. Прощенка Станіслава, пл. Заньковецької), Чернігівської області.
Додатковою угодою № 1 від 27.11.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 продовжено строк дії договору - надання послуги - до 31.12.2025.
Додатковою угодою № 2 від 18.12.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 зменшено ціну договору, яка склала - 3 680 217,42 грн (без ПДВ), обсяги робіт а також змінено надання Послуг: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, Чернігівської області). Таким чином ціна договору склала 3 680 217,42 грн (без ПДВ), з яких 2 710 103,95 грн - вартість матеріальних ресурсів. (Згідно інформації, яка міститься у додатку № 2) в редакції від 18.12.2025.
Відповідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 який є офіційним інформаційним ресурсом з відкритими даними про використання бюджетних коштів, УЖКГтаБ на рахунок ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) перераховані грошові кошти за виконані роботи по договору №220 від 02.10.2025, а саме:, 25.11.2025 - 864 616,26 грн; 17.12.2025 - 1563627,53 грн; 26.12.2025 - 1 251 973,63 грн, всього на загалу суму: 3680217,42 грн.
Згідно рапорту прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань: під час аналізу додатку до договору № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» встановлено завищення цін в порівнянні з реальними ринковими цінами, а саме завищено ціну на щебенево-піщану суміш С7 за одиницю об'єму.
Таким чином службовими особами ФОП ОСОБА_5 завищено вартість ЩПС С7, а службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводились ринкові консультації з метою визначення реальної вартості, що спричинило збитки місцевому бюджету.
З метою з'ясування всіх обставин кримінального правопорушення отримано ухвалу слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду ОСОБА_1 у справі № 740/198/26, провадження № 1-кс/740/109/26 від 09.02.2026 року, про тимчасовий доступ до речей і документів, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 4202527218000116 від 17.10.2025 та яка за допомогою АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - ІНФОРМАЦІЯ_6 , що надає послуги з доставки, фінансових операцій, підписки та продажу марок направлено адресату ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ). Однак через бої в роботі ІНФОРМАЦІЯ_6 відправлення не було доставлено адресату у межах строку дії ухвали слідчого судді. Також до органу досудового розслідування не надходило жодних повідомлень про не вручення підправлення.
Допитаний під час досудового розслідування ОСОБА_5 дав показання проте, що ухвали слідчого судді не отримував і готовий надати оригінали документів на вилучення яких було надано дозвіл згідно ухвали слідчого судді у передбачений Законом спосіб.
Враховуючи викладене, оскільки строк дії ухвали справі № 740/198/26, провадження № 1-кс/740/109/26 від 09.02.2026 року закінчився і захід забезпечення кримінального провадження не був реалізований з причини незалежних від органу досудового розслідування, з метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у повторному звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів з метою вилучення у виконавця робіт документів пов'язаних з укладанням договору на виконанням робіт на об'єкті: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», виконаних ФОП ОСОБА_5 за рахунок бюджетних коштів на замовлення УЖКГтаБ відповідно до договору № 220 від 02.10.2025, а саме:
- договору № 220 від 02.10.2025, з усіма додатками до нього та додатковими угодами, оригінали підсумкових відомостей ресурсів; інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва; оригінали актів приймання виконаних робіт примірної форми КБ 2В, оригінали довідок про вартість виконаних робіт КБ3, оригінали прибуткових та видаткових накладних, оригінали товарно-транспортних накладних, оригінали рахунків фактур, оригінали платіжних доручень (інструкцій), оригінали актів звірки, оригінал акту прийому-передачі об'єкту, оригінали гарантійних листів, оригінали гарантійних зобов'язань, оригінали декларації про відповідність об'єкту будівництва, оригінали відомостей про поставлену техніку та матеріальні ресурси, сертифікати відповідності, відомості про комплект постачання виробу, використанні ресурси, іншу будівельно-технічну документацію складену в ході виконання договору № 220 від 02.10.2025;
- оригінали договорів, додатків до них та додаткових угод з додатками про придбання щебенево-піщаної суміші (С7), використаної ФОП ОСОБА_5 під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»; інформації щодо марки (М),виду щебню, що входить до складу щебенево-піщаної суміші та фракції (С7), про форму поставки матеріалу (навалом, у мішках, у біг-бегах тощо), показника морозостійкості (F), насипної щільності ЩПС та обсягу заповнення;
- оригіналів листування з УЖКГтаБ (із замовником) пов'язаних із укладенням та виконанням умов договору № 220 від 02.10.2025;
- копії правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), а саме: свідоцтва про державні реєстрацію, Витягу; довідки про особу уповноважену підписувати документи від імені ФОП ОСОБА_5 , відомостей про найманих працівників за період з 01.10.2025 до 31.12.2025;
- оригіналу особової справи ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук зокрема заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, договори купівлі продажу, договорів про виконання робіт з додатками до них тощо складені у жовтні - грудні 2025; наказу про призначення відповідальної особи ФОП ОСОБА_5 за виконання робіт за договором № 220 від 02.10.2025; документів, якими передбачені повноваження та посадові обов'язки такої уповноваженої особи; а також оригінал особової справи даної особи, з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук зокрема оригінал заяви про прийняття на посаду, оригінал наказ про призначення на посаду, оригінал посадової інструкції, функціональних обов'язків, оригінал трудового договору, контракту, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, тощо.
Вказані вище оригінали документів знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) і не можуть знаходитися у іншому місці, оскільки він є виконавцем робіт.
Зазначені документи в контексті ст. 99 КПК України є документами, в яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому можуть бути визнані речовим доказом, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд судових експертиз і згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Наказ Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, для забезпечення її проведення експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (відомості списання матеріалів, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо).
Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Слідчий у судове засідання не з'явився, у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.
Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши вказане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як убачається з матеріалів клопотання, Ніжинською окружною прокуратурою Чернігівської області, за результатом моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 », встановлено факти розтрати бюджетних коштів службовими особами комунального підприємства Ніжинської міської ради, під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів м. Ніжина Чернігівської області.
Згідно з витягом з ЄРДР у групу слідчих у даному кримінальному провадженні входять слідчі: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .
За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.
Із матеріалів клопотання вбачається, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, а документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи, перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 .
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя
ухвалила:
Клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 42025272180000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Надати слідчим СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, а саме: начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану комерційну таємницю з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку) та перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) або за місцем фактичного знаходження документів, а саме:
- договору № 220 від 02.10.2025, з усіма додатками до нього та додатковими угодами, оригінали підсумкових відомостей ресурсів; інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва; оригінали актів приймання виконаних робіт примірної форми КБ 2В, оригінали довідок про вартість виконаних робіт КБ3, оригінали прибуткових та видаткових накладних, оригінали товарно-транспортних накладних, оригінали рахунків фактур, оригінали платіжних доручень (інструкцій), оригінали актів звірки, оригінал акту прийому-передачі об'єкту, оригінали гарантійних листів, оригінали гарантійних зобов'язань, оригінали декларації про відповідність об'єкту будівництва, оригінали відомостей про поставлену техніку та матеріальні ресурси, сертифікати відповідності, відомості про комплект постачання виробу, використанні ресурси, іншу будівельно-технічну документацію складену в ході виконання договору № 220 від 02.10.2025;
- оригінали договорів, додатків до них та додаткових угод з додатками про придбання щебенево-піщаної суміші (С7), використаної ФОП ОСОБА_5 під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» ; інформації щодо марки (М),виду щебню, що входить до складу щебенево-піщаної суміші та фракції (С7), про форму поставки матеріалу (навалом, у мішках, у біг-бегах тощо), показника морозостійкості (F), насипної щільності ЩПС та обсягу заповнення;
- оригіналів листування з УЖКГ та Б (із замовником) пов'язаних із укладанням та виконанням умов договору № 220 від 02.10.2025;
- копії правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме: свідоцтва про державні реєстрацію, Витягу; довідки про особу уповноважену підписувати документи від імені ФОП ОСОБА_5 , відомостей про найманих працівників за період з 01.10.2025 до 31.12.2025;
- оригіналу особової справи ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук, зокрема, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, договори купівлі продажу, договорів про виконання робіт з додатками до них тощо складені у жовтні -грудні 2025; наказу про призначення відповідальної особи ФОП ОСОБА_5 за виконання робіт за договором № 220 від 02.10.2025; документів, якими передбачені повноваження та посадові обов'язки такої уповноваженої особи; а також оригінал особової справи даної особи, з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук, зокрема, оригінал заяви про прийняття на посаду, оригінал наказ про призначення на посаду, оригінал посадової інструкції, функціональних обов'язків, оригінал трудового договору, контракту, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, тощо.
Зобов'язати ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) забезпечити тимчасовий доступ до вказаних речей та документів.
Строк дії ухвали - до 20.04.2026.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосована кримінально-процесуальна санкція у вигляді проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.
Слідчий суддя ОСОБА_1