Справа № 589/6061/25
Провадження № 2/576/281/26
19 березня 2026 року м. Глухів
Глухівський міськрайонний суд Сумської області у складі судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області Мазура С.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у зв'язку з належністю особи до зайнятого населення, -
18 грудня 2025 року до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області надійшла позовна заява Сумського обласного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у зв'язку з належністю особи до зайнятого населення.
Свої вимоги Сумський обласний центр зайнятостіобґрунтовує тим, що відповідачу на підставі поданої ним заяви від 04.01.2022 був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 04.01.2022 року на 360 календарних днів. На підставі інформації, отриманої у порядку електронного взаємообміну з реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, Сумським обласним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до п.18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України від 13.02.2009 № 60/62 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), яким встановлений факт зайнятості ОСОБА_1 - призов на військову службу до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації 1-м відділом (м. Глухів) ІНФОРМАЦІЯ_1 28.02.2022, про що складено Акт розслідування страхових випадків від 18.01.2023 № 29. Фактично, з моменту призову до лав Збройних Сил України, а саме з 28.02.2022 ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення за змістом ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та не мав законних підстав перебувати у статусі зареєстрованого безробітного. ОСОБА_1 не повідомив кар'єрного радника про свою зайнятість - призов на військову службу до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації у встановлений законодавством строк, чим порушив свій обов'язок зареєстрованого безробітного. Тобто, відповідач з 28.02.2022 по 31.07.2022 був зайнятою особою та отримував матеріальне забезпечення по місцю проходження служби за призовом, що є несумісним із статусом зареєстрованого безробітного, визначеного ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення». Сума отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 28.02.2022 по 31.07.2022 становить 45210 грн. 47 коп. У зв'язку з встановленням факту зайнятості ОСОБА_1 , Сумським обласним центром зайнятості прийнятий наказ від 16.01.2023 № 23 про повернення коштів. Відповідачу було направлено повідомлення щодо необхідності повернення незаконно отриманих коштів. Проте вказане повідомлення залишене відповідачем без відповіді та задоволення.Тому позивач просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю у зв'язку з належністю особи до зайнятого населення у сумі 45210 грн. 47 коп.
Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 22 грудня 2025 року справу передано за підсудністю на розгляд до Глухівського міськрайонного суду Сумської області.
Від Шосткинського міськрайонного суду Сумської області до Глухівського міськрайонного суду Сумської області справа надійшла 13 січня 2026 року.
Ухвалою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 16 січня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідач згідно пункту 1 частини восьмої статті 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін.
Від відповідача відзиву не надійшло, а позивачем не надано суду згоди на проведення заочного розгляду справи, тому суд розглядає справу без винесення заочного рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Так, 04.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до Глухівської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій був ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, та проінформований про обробку його персональних даних з метою здійснення верифікації та моніторингу достовірної інформації, поданої ним для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с. 13, 14, 15).
Відповідно до ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
У той же час проведеною перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призваний на військову службу до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації 1-м відділом (м. Глухів) ІНФОРМАЦІЯ_1 28 лютого 2022 року (а.с. 17). За даним фактом Глухівською міськрайонною філією Сумського обласного центру зайнятості було складено відповідний акт № 5 від 12.01.2023 (а.с. 16).
Вказані дії відповідача призвели до незаконно отриманої ним виплаченої допомоги по безробіттю за період перебування на обліку в Глухівській міськрайонній філії Сумського обласного центру зайнятості з 28.02.2022 по 31.07.2022 в сумі 45210 грн. 47 коп. У зв'язку з встановленням факту зайнятості ОСОБА_1 , Сумським обласним центром зайнятості прийнятий наказ від 16.01.2023 № 23 «Про повернення коштів» (а.с. 18).
Згідно листа про повернення коштів від 18.01.2023 № 29, відповідачу було запропоновано повернути незаконно отримані ним кошти, а саме виплату допомоги по безробіттю за період з 28.02.2022 по 31.07.2022 в сумі 45210 грн. 47 коп., та надати квитанцію про сплату до Глухівської міськрайонної філії СОЦЗ (а.с. 19).
Наказом Сумського обласного центру зайнятості № 263 від 09.12.2022 «Про зміни організації праці Сумської обласної служби зайнятості» припинено діяльність Глухівської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості шляхом її ліквідації, та утворено відокремлені структурні підрозділи - філії Сумського обласного центру зайнятості, серед яких Шосткинську філію Сумського обласного центру зайнятості (а.с. 8). Наказом Сумського обласного центру зайнятості № 266 від 14.12.2022 «Про затвердження організаційної структури філій Сумського ОЦЗ», затверджені штатні розписи, відповідно до яких до Шосткинської філії Сумського обласного центру зайнятості входить Глухівське управління (а.с. 9, 10).
За ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.
За абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видом забезпечення є допомога по безробіттю.
Допомога по безробіттю виплачується безробітним коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за положенням ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
За абз. 3 п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний зобов'язаний протягом трьох робочих днів інформувати кар'єрного радника про обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені ч. 1 ст. 45 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.
За ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Всупереч нормам чинного законодавства, ОСОБА_1 не повідомив кар'єрного радника про свою зайнятість - призов на військову службу до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації у встановлений законодавством строк, будучи проінформованим про свій обов'язок зареєстрованого безробітного.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною 1 статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Вказаний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 по справі № 6-91цс14 та постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 у справі № 545/163/17, які враховує суд на підставі частини 4 статті 263 ЦПК України.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 28.02.2022 по 31.07.2022 відносився до зайнятого населення за змістом ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», а саме призваний на військову службу до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації, та не мав законних підстав перебувати у статусі зареєстрованого безробітного, що є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю.
Починаючи з 28.02.2022 по 31.07.2022 ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 45210,47 грн.
Отже, наявність у застрахованої особи, яка має статус зареєстрованої безробітної, зайнятості, а саме, що відповідач ОСОБА_1 проходить військову службу, є обставиною, що впливає на умови виплати йому допомоги по безробіттю, тому неповідомлення ОСОБА_1 центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання ним своїх обов'язків, та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення на випадок безробіття.
Відповідач не надав суду доказів, які б спростовували вимоги позивача або підтверджували б неправильність суми незаконно отриманої ним виплаченої допомоги по безробіттю.
Відтак, суд вважає, що позов слід задовольнити.
Відповідно до статті 141 ЦПК України, в зв'язку із задоволенням позову, необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, понесені позивачем, а саме: судовий збір у сумі 2422,40 грн.
На підставі викладеного та відповідно до ст. 1212 ЦК України, ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», керуючись ст.ст. 2, 19, 85, 141, 263, 265, 274-279 ЦПК України, суд, -
Позов Сумського обласного центру зайнятості задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, п.і. 40030, Код ЄДРПОУ 03491406, Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN №UA778201720355419111700706385, МФО 820172) кошти у сумі 45210 (сорок п'ять тисяч двісті десять) грн. 47 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, п.і. 40030, Код ЄДРПОУ 03491406, Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN №UA778201720355419111700706385, МФО 820172) 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя С.А. Мазур