справа №380/14320/25
провадження № П/380/15549/25
про залучення третіх осіб
18 березня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бібрської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бібрської міської ради Львівського району Львівської області, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення №6202 від 13 червня 2025 року Бібрської міської ради Львівського району Львівської області XLV сесії VIII скликання;
- зобов'язати Бібрську міську раду Львівського району Львівської області розглянути заяву ФОП ОСОБА_1 від 21.05.2025 року №420 щодо надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером №4623310300:01:002:0274, площею 0,1300 га.
Ухвалою суду від 18.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Аналіз вищезазначених норм вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічні висновки зробив Верховний Суд у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19, від 30 квітня 2025 року у справі № 560/9167/23.
Із матеріалів справи суд встановив, що рішенням XLV сесії VIII скликання Бібрської міської ради від 13.06.2025 №6202 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо розподілу земельної ділянки комунальної власності у м. Бібрка» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо розподілу земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 4623310300:01:002:0274) площею 0,1300 га цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у АДРЕСА_1 на 3 (три) земельні ділянки площею 0,0180 га, 0,0339 га та 0,0781 га. Вказаним рішенням рекомендовано звернутись в землевпорядну організацію, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт для замовлення технічної документації щодо розподілу земельної ділянки. Виготовлену та погоджену у встановленому порядку технічну документацію та витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки після їх формування представити у Бібрську міську раду на розгляд та затвердження.
Дане рішення прийнято за результатами розгляду заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , мешканців м. Бібрка, з питань забезпечення безперешкодного і вільного доступу до своїх будинковолодінь на земельній ділянці загального користування шляхом надання дозволу на розподіл земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 4623310300:01:002:0274).
Таким чином, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
залучити до участі у справі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Роз'яснити третім особам їх право на подачу письмових пояснень щодо позову у 5-денний строк з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 18.03.2026 року.
Суддя Костецький Н.В.