майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"16" березня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/301/23
Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,
за участю секретаря судового засідання: Газаровій Є.Д.
розглянувши звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання судового рішення від 04.03.2026 за вих. № 05-20/423 (вх. № г/с 2820/26 від 05.04.2026) у справі
за позовом: Фізичної особи-підприємця Закшевського Олексія Станіславовича
до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області
про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників сторін:
від позивача/стягувача: Закшевський О.С., фізична особа-підприємець
від відповідача/боржника: Дацюк Т.А., предст. за довіреністю №05-17/1850 від 13.11.2025
1. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, серед іншого, ухвалено Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об'єкта права комунальної власності до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул. Бердичівській, 2 (далі - ФОП Закшевський О.С., Новогуйвинська селищна рада, Рішення суду від 23.08.2023, Господарський суд).
1.1. Північно-західний апеляційний господарський суд постановою від 18.12.2023 рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 залишив без змін.
1.2. На примусове виконання рішення суду видано накази №906/301/23 від 11.01.2024 та 15.01.2025.
2. Господарський суд ухвалою від 29.04.2025 зобов'язав керівника Новогуйвинської селищної ради Ловинюка О.Г. [...], у двомісячний строк з дня отримання цієї ухвали надати звіт про виконання Рішення суду від 23.08.2023 в частині зобов'язання Новогуйвинської селищної ради винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об'єкта права комунальної власності до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул. Бердичівській, 2.
3. Господарський суд ухвалою від 23.07.2025 відмовив керівнику Новогуйвинської селищної ради Ловинюку О.Г. у прийнятті звіту про виконання судового рішення №05-20/1128 від 26.06.2025 у справі 906/301/23, встановив [...] новий строк для подання звіту про виконання п.4 резолютивної частини Рішення суду від 23.08.2023 - двомісячний строк з дня отримання цієї ухвали суду [...].
3.1. Господарський суд ухвалою від 23.07.2025 стягнув з Ловинюка О.Г. (тимчасово здійснюючого повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах) - керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на користь ДСА штраф у розмірі 60560, 00 грн.
4. Господарський суд ухвалою від 20.11.2025, серед іншого, призначив судове засідання на 08.12.2025 о 10:00 для розгляду:
- клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Ловинюка О.Г. (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025;
- заяви ФОП Закшевського О.С. про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025;
- заяви ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025.
4.1. Господарський суд ухвалою від 08.12.2025, серед іншого, відклав розгляд клопотань/заяв учасників виконавчого провадження на 12.01.2026 р. о 10:00.
4.2. Господарський суд ухвалою від 15.01.2026 прийняв до розгляду клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Ловинюка О.Г. (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025, заяву ФОП Закшевського О.С. про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025 та заяву ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025, призначив судове засідання для розгляду клопотань/заяв учасників виконавчого провадження на 23.02.2026 р. о 14:30, вжив заходи по підготовці клопотань/заяв до розгляду.
4.3. Господарський суд ухвалою від 23.02.2026 відмовив у прийнятті звіту про виконання судового рішення №05-20/1553 від 23.09.2025, поданого секретарем Новогуйвинської селищної ради Ловинюком О.Г.; задовольнив заяву ФОП Закшевського О.С. про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025 частково; встановив Новогуйвинській селищній раді (код ЄДРПОУ 04348303) строк для подання через підсистему "Електронний суд" або через діловодну службу у паперовій формі звіт про виконання судового рішення до 05.03.2026 включно. Звернув увагу Новогуйвинської селищної ради (код ЄДРПОУ 04348303), що звіт про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, визначеним ч.ч. 2-3 статті 345-3 ГПК України; залишив без розгляду заяву фізичної особи ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025; призначив судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення у цій справі на 16 березня 2026 р. о 14:30.
5. Станом на 16.03.2026 до Суду надійшли такі документи, а саме:
- 05.03.2026 звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання судового рішення від 04.03.2026 (вх. г/с №2820/26 від 05.03.2026);
- 13.03.2026 заперечення ФОП Закшевського О.С. на звіт боржника про виконання судового рішення (вх. г/с №3233 від 13.03.2026).
6. В судовому засіданні ФОП Закшевський О.С. заперечив проти прийняття звіту боржника щодо виконання судового рішення, представник боржника просив Суд прийняти звіт про виконання судового рішення від 04.03.2026.
7. Процесуальна позиція Суду - прийняти звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання судового рішення від 04.03.2026. Мотиви Суду.
7.1. Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Цей конституційний принцип передбачає, що боржник має вживати всіх можливих заходів для реального виконання рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За змістом статті 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав особи і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Савіцький проти України» (Заява № 38773/05) від 26.07.2012 суд наголосив, що право на суд, захищене пунктом 1 статті 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національні правові системи Договірних держав допускали щоб остаточні та обов'язкові судові рішення залишалися без виконання на шкоду одній із сторін. Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок.
В силу статті 339 ГПК України судовий контроль за виконанням судових рішень у господарських справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому розділом VI "Судовий контроль за виконанням судових рішень" Господарського процесуального кодексу України.
Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в господарському судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такого рішення суду та відновленню порушених прав особи - заявника.
Звіт про виконання судового рішення є інструментом судового контролю за добровільним виконанням остаточних судових рішень органами державної влади, суб'єктами господарювання державного чи комунального сектору економіки, і подається незалежно від стадії виконавчого провадження чи наявності підстав для його зупинення.
Частиною 1 статті 345-3 ГПК України передбачено, що суд розглядає звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні за правилами статті 342 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст. 345-4 ГПК України за наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 345-2 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду не зупиняє її виконання.
Частиною 2 статті 345-4 ГПК України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 345-3 цього Кодексу.
Обов'язок звітувати за статтею 345-3 ГПК України покладено саме на боржника, тому останній має довести вжиття всіх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду.
7.2. У Звіті про виконання судового рішення від 04.03.2026 Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області звітує про повне та належне виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 в частині зобов'язання розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021.
До Звіту про виконання судового рішення від 04.03.2026 додано рішення депутатів Новогуйвинської селищної ради 8 скликання від 20.01.2026 "Про скликання позачергової 61 сесії Новогуйвинської селищної ради" у п. 1 якого вирішено скликати позачергову 61 сесію Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області восьмого скликання, пленарне засідання якої провести 23.01.2026 о 10 год 00 хв у залі засідань селищної ради, за адресою: вул. Дружби Народів, б. 5 с-ще Новогуйвинське.
На розгляд ради внесено питання, серед іншого, п. 4 - про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021.
Згідно витягу з протоколу №1 засідання постійної комісії з питань законності, правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності від 20.01.2026, комісією вирішено затвердити порядок денний засідання в цілому: 4. про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021. За наслідками проведення засідання постійної комісії вирішено погодити запропонований проект рішення з урахуванням доповнень головуючого Приведьона В.М., винести його на розгляд 61 сесії селищної ради та рекомендувати сесії це рішення.
Як вбачається із витягу з протоколу №1 Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області шістдесят першої сесії 8 скликання від 23.01.2026, на 61 (позачерговій) сесії слухали про включення до порядку денного питання: Про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021. За наслідками розгляду зазначеного питання вирішено прийняти рішення з цього питання (рішення №1809).
Рішенням Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області №1809 шістдесят першої сесії восьмого скликання від 23.01.2026 "Про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021 (на виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, справа №906/301/23) селищна рада вирішила:
1. відмовити ФОП Закшевському Олексію Станіславовичу у включенні до Переліку об'єктів, що підлягають приватизації об'єкта права комунальної власності - нежитлових приміщень площею 69,7 кв.м., за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-ну, с-ще Гуйва, вул. Бердичівська, 2, реєстраційний №38890043, у зв'язку з необхідністю використання вказаних приміщень для власних потреб балансоутримувача Новогуйвинської селищної ради;
2. відмовити ФОП Закшевському Олексію Станіславовичу у приватизації шляхом викупу з компенсацією вартості невід'ємних поліпшень нежитлових приміщень площею 69,7 кв.м., за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-н, с-ще Гуйва, вул. Бердичівська, 2, реєстраційний №38890043, у зв'язку з невиконанням орендарем ФОП Закшевським Олексієм Станіславовичем умов статті 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", а саме: орендарем у період дії договору оренди не здійснено в повному обсязі поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без заподіяння йому шкоди, що підтверджується альтернативним висновком будівельно-технічної експертизи №1565/06-2023/2 від 28.06.2023, виконаним судовим експертом Свістуновим І.С.;
- договір оренди від 29.04.2014 №105 припинено з 12.04.2023 року згідно рішення виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради від 16.02.2023 №689 "Про відмову фізичній особі-підприємцю Закшевському Олексію Станіславовичу у продовженні договору оренди комунального майна від 29.04.2014 №105", законність прийняття якого підтверджено рішенням та постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2024 по справі №906/481/23.
3. скасувати рішення 53 сесії Новогуйвинської селищної ради 8 скликання від 27.05.2025 №1672 "Про включення об'єкта нерухомого майна - нежитлових приміщень площею 69,7 кв.м. за адресою: с-ще Гуйва, вул. Бердичівська, 2 до Переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації".
Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області доводить, що вимога суду щодо винесення питання на розгляд сесії, включення його до порядку денного пленарного засідання та безпосередньо розгляду заяв по суті реалізована шляхом прийняття остаточного колегіального рішення, прийняте за його результатами розгляду колегіальне рішення №1809 є кінцевим актом виконання судового зобов'язання.
7.3. У запереченні на звіт боржника про виконання рішення від 13.03.2026 ФОП Закшевський О.С. серед іншого, доводить, що рішення №1809 прийнято без належних та достатніх конкретних доказів планування використання приміщення №38890043, яке перебуває в оренді Закшевського О.С. з 29.04.2014 у власних потребах. Боржник у Звіті не навів обгрунтовані обставини, які ускладнюють протягом довготривалого часу виконання судового рішення, а саме з дня набрання рішенням у справі №906/301/23 законної сили 18.12.2023. Крім того, звіт боржника про виконання рішення подано без додержання вимог ч.ч.2,3 ст. 345-3 ГПК України. Стягувач просить Суд застосувати до боржника в особі Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області захід процесуального примусу під час здійснення судового контролю у вигляді штрафу у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
7.4. Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79 ГПК України).
Згідно із частиною 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Як зазначав Суд, рішенням Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, залишеним в силі постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2023, серед іншого, ухвалено Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об'єкта права комунальної власності до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул. Бердичівській, 2.
Судом встановлено, що рішення Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області шістдесят першої сесії восьмого скликання від 23.01.2026 за №1809 "Про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021 (на виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, справа №906/301/23)" були розглянуті заяви ФОП Закшевського Олексія Станіславовича від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021 про включення об'єкта права комунальної власності до переліку об'єктів, що підлягають приватизації та участь у приватизації стосовно орендованого майна - нежитлових приміщень №26 за адресою: с-ще Гуйва, вул. Бердичівська, 2 за результатом розгляду яких і було прийнято вказане рішення.
Суд зазначає, що заперечення ФОП Закшевського О.С. зводяться, фактично, до незгоди з прийнятим рішенням Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 23.01.2026 за №1809.
Суд не бере до уваги доводи ФОП Закшевського О.С. про те, що поданий звіт не направлений на виконання рішення суду від 23.08.2023 у цій справі, позаяк предметом розгляду в даному судовому засіданні є звіт про виконання судового рішення та сам факт його виконання, а не дії/методи/способи його виконання.
Суд констатує, що спосіб захисту порушеного права ФОП Закшевського О.С. визначеного Судом у рішенні від 23.08.2023 у цій справі, щодо якого звітує боржник Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області, виконаний відповідно до вимог, визначених у судовому рішенні від 23.08.2023.
З огляду на виконання Новогуйвинською селищною радою Житомирського району Житомирської області рішення суду від 23.08.2023, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту про виконання судового рішення від 04.03.2026 без встановлення нового строку для його подання відповідно до частини 3 статті 345-2 ГПК України.
7.5. Щодо заяви ФОП Закшевського О.С. в частині накладення до боржника в особі Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області штрафних санкцій за невиконання судового рішення у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 4 статті 345-4 ГПК України встановлено, що суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу за правилами статті 135 цього Кодексу.
Якщо боржником є юридична особа та суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення особисто керівника боржника, захід процесуального примусу у виді штрафу застосовується до такого керівника.
Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 135 ГПК України, під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення суд може стягнути в дохід державного бюджету з відповідача, боржника чи їх керівників (якщо відповідачем, боржником є юридична особа) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи приписи статті 135, частини 6 статті 345-4 ГПК України, зважаючи подання звіту про виконання судового рішення у строк, встановлений ухвалою суду від 23.02.2026, Суд не вбачає підстав для застосування до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області заходу процесуального примусу у виді штрафу.
Керуючись статтями 233-235, 345-4 ГПК України, господарський суд,-
1. Прийняти звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання судового рішення від 04.03.2026 за вих. № 05-20/423 ( вх. № г/с 2820/26 від 05.04.2026).
2. Вважати рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, яким ухвалено Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об'єкта права комунальної власності до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул. Бердичівській, 2 виконаним у спосіб прийняття 61 сесією Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області 8 скликання рішення від 23.01.2026 за № 1809.
Ухвала набрала законної сили 16.03.2026 та може бути оскаржена.
Повна ухвала складена та підписана 19.03.2026.
Суддя Машевська О.П.
Друк:
1 - в справу
2-стягувачу (рек.);
3- боржнику (до ел.каб.);
4- Ловинюку О.Г. ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )(рек.) +ел.пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1