Справа № 420/3867/26
17 березня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору у справі за позовом Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація «Стоп Корупції» до Міністерства охорони здоров'я України, Одеського національного медичного університету про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 13 лютого 2026 року надійшов позов Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація «Стоп Корупції» до Міністерства охорони здоров'я України, Одеського національного медичного університету, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо допущення до участі у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, оголошеному наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
- зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України виключити з переліку кандидатів, допущених до участі у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, оголошеному наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
- зобов'язати Одеський національний медичний університет виключити з бюлетенів для голосування на виборах ректора Одеського національного медичного університету, оголошених наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Ухвалою суду від 18 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
Розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору у справі: кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету: Шнайдера С.А., ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 , суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
З аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Як вбачається зі змісту позовних вимог у даній справі, позивач просить визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо допущення до участі у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету окремих осіб, а також зобов'язати відповідачів виключити зазначених осіб з переліку кандидатів та з бюлетенів для голосування на виборах ректора.
Таким чином, предметом спору у даній справі є правомірність дій суб'єкта владних повноважень при організації та проведенні конкурсної процедури щодо заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету.
Суд зазначає, що конкурс на посаду ректора закладу вищої освіти є єдиною процедурою, в межах якої кандидати перебувають у конкурентних правовідносинах між собою, а результати такого конкурсу безпосередньо залежать від складу осіб, допущених до участі у виборах.
Отже, можливе судове рішення у даній справі щодо правомірності допуску окремих кандидатів до участі у конкурсі, а також щодо їх виключення з переліку кандидатів або з бюлетенів для голосування, може вплинути на перебіг та результати виборчої процедури, а відтак і на реалізацію права інших кандидатів на участь у відповідному конкурсному відборі.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що рішення у даній справі потенційно може вплинути на права та законні інтереси усіх кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету, допущених до участі у відповідному конкурсі, оскільки зміна складу кандидатів або порядку проведення виборчої процедури може вплинути на умови їх участі у конкурсі та результати такого відбору.
Отже, можливе судове рішення у цій справі може прямо або опосередковано вплинути на права та законні інтереси усіх кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету, допущених до участі у відповідному конкурсі.
Крім того, залучення таких осіб до участі у справі забезпечить дотримання принципів змагальності сторін та рівності учасників судового процесу, надасть їм можливість висловити свою позицію щодо предмета спору та подати відповідні докази.
Незалучення до участі у справі осіб, права чи інтереси яких можуть бути зачеплені судовим рішенням, може призвести до порушення їх процесуальних прав та створити підстави для скасування судового рішення судом апеляційної чи касаційної інстанції.
З огляду на викладене, з урахуванням приписів ст.49 КАС України, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету: Шнайдера С.А., ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та законні інтереси.
На підставі наведеного, керуючись ст.49, 256 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету:
- Шнайдера Станіслава Аркадійовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );
- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 );
- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 );
- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 );
- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_6 );
- ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП);
- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_7 ).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зобов'язати позивача направити протягом двох днів з дня отримання ухвали, копію позову разом з додатками: ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 .
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Встановити третім особам 3-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України. На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою.
Запропонувати учасникам справи надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді через зареєстрований електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі «Електронний Суд», що забезпечує обмін документами, або на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов