Справа № 420/39940/24
16 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області у відмові провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5, станом на 01.01.2021 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/1, станом на 01.01.2022 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/2, станом на 01.01.2023 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5/3 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року відповідно, зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5, станом на 01.01.2021 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5/1, станом на 01.01.2022 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/2, станом на 01.01.2023 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/3 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням вже виплачених сум з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року відповідно, відмовлено у задоволенні решти вимог.
29.08.2025 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
10.10.2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
Ухвалою суду від 20.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для виконання судового рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24, зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
15.01.2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
У звіті вказано, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 по справі № 420/39940/24 ОСОБА_1 05.05.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5, станом на 01.01.2021 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5/1, станом на 01.01.2022 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/2, станом на 01.01.2023 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/3 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням вже виплачених сум з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року відповідно. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 становив 42736,88 грн, а з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 до виплати складає 30032,42 грн. Відповідач зауважує, що доплата за період з 01.02.2020 по 31.05.2025 відсутня, оскільки на виконання рішення суду 420/13265/24 Головним управлінням ОСОБА_1 було проведено з 01.03.2023 перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Головне управління звертає увагу суду, що з наданих копій перерахунків вбачається, що: - проведено перерахунок з 01.02.2020 на підставі довідки № 6001.1-8578/6017/5 від 19.11.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2020 та враховано складові грошового забезпечення при її перерахунку; - проведено перерахунок з 01.02.2021 на підставі довідки № 6001.1- 8578/6017/5/1 від 19.11.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2021 та враховано складові грошового забезпечення при її перерахунку; - проведено перерахунок з 01.02.2022 на підставі довідки № 6001.1-8578/6017/5/2 від 19.11.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2022 та враховано складові грошового забезпечення при її перерахунку; - проведено перерахунок з 01.02.2023 на підставі довідки № 6001.1-8578/6017/5/3 від 19.11.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023 та враховано складові грошового забезпечення при її перерахунку. В той же час, оскільки рішенням суду не покладено на Головне управління жодних зобов'язань щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром, то пенсія виплачується, починаючи з 01.02.2020 з урахуванням максимального розміру.
Таким чином, як вказано у звіті, оскільки розмір пенсії Позивача не змінився після проведення зазначеного перерахунку на підставі рішення суду, то заборгованість по даній справі відсутня, а рішення є таким, що виконано в межах та у спосіб встановлений судом.
Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Так, з наданих до суду доказів судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 по справі № 420/39940/24 ОСОБА_1 05.05.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5, станом на 01.01.2021 року від 19.11.2024 року № 6001.1- 8578/6017/5/1, станом на 01.01.2022 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/2, станом на 01.01.2023 року від 19.11.2024 року № 6001.1-8578/6017/5/3 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням вже виплачених сум з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року відповідно. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 становив 42736,88 грн, а з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 до виплати складає 30032,42 грн.
В той же час, відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження донарахування невиплаченої пенсії та на підтвердження виплати донарахованих сум пенсії.
Судом зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року.
В той же час, наданий до суду розрахунок доплати до пенсії згідно рішення по справі №420/13265/24 від 13.06.2024 року складений за період 01.03.2023 року по 31.10.2024 року.
Таким чином, з наданих до суду доказів судом встановлено, що рішення суду від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24 виконано лише в частині перерахунку пенсії.
Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для виконання судового рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24.
Зобов'язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 28.02.2025 року по справі № 420/39940/24 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду разом із доказами на підтвердження помісячного розміру нарахованої та фактично виплаченої позивачу пенсії з 01.02.2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко