Справа № 420/1999/23
16 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 26.11.2021 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 26.11.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимальним розміром.
11.08.2025 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 03.09.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23 у 45-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.
16.10.2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року по справі №420/1999/23.
Ухвалою суду від 20.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23, зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
14.01.2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду разом із додатками.
У звіті вказано, що з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420/1999/23, яке набрало законної сили 04.05.2023, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.11.2021 без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2021 склав - 29072,94 грн. У вересні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з березня 2025 склав - 35585.85 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 склала 357414,04 грн. Як зазначено у звіті, виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.
У звіті вказано, що за додатковими відомостями відповідно до порядку затвердженому Постановою №821, в межах бюджетних асигнувань проведено виплату частини заборгованості у сумі 562,05 грн. Таким чином, залишок невиплачених коштів складає 356851,99 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою визначеною. Інших фінансових можливостей, крім визначених Постановою №821, для здійснення виплат Головне управління немає.
Крім того, у звіті вказано, що враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» (далі - постанова № 1279) та централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат, в тому числі за рішеннями суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, листом від 05.09.2025 № 2100-0207-5/35228 (копія наявна в матеріалах справи), звернулось до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду. За результатами розгляду вищевказаного листа Пенсійний фонд України листом від 11.09.2025 №2800-030203-9/60507 повідомив “Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 No 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету». З метою виконання рішення суду від 03.04.2023 в частини виплати заборгованості, Головним управлінням повторно направлено лист від 17.12.2025 №2100-0207-5/4956 до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду. Проте, як стверджує відповідач, на час надання звіту відповідь на вищезазначений лист Головного управління не надходила.
Враховуючи вищевикладене, як зазначено у звіті, Головним управлінням, в межах повноважень, виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року по справі №420/1999/23. з урахуванням зауважень викладених в ухвалі суду від 20.11.2025
Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23, суд зазначає таке.
Додатково, у звіті зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Так, з наданих до суду доказів судом встановлено, що на виконання рішення суду ід 03.04.2023 у справі №420/1999/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2021 склав 29072,94 грн. У вересні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з березня 2025 склав 35585.85 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 склала 357414,04 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 429712
Таким чином, з наданих до суду доказів судом встановлено, що рішення суду від 03.04.2023 у справі №420/1999/23 виконано в частині перерахунку пенсії.
Крім того за додатковими відомостями відповідно до порядку затвердженому Постановою №821, в межах бюджетних асигнувань проведено виплату частини заборгованості у сумі 562,05 грн. Таким чином, залишок невиплачених коштів складає 356851,99 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою визначеною.
Судом також встановлено, що відповідачем здійснено звернення до Пенсійного фонду України із проханням надати дозвіл щодо позачергової виплати заборгованості за рішеннями суду зазначеній особі.
З наданих до суду доказів судом встановлено, що відповідачем вчиняються усі залежні від нього дії для виконання рішення суду від 03.04.2023 у справі №420/1999/23 .
Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23.
Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23.
Зобов'язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 03.04.2023 року по справі № 420/1999/23 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко