про залишення позовної заяви без руху
17 березня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/1411/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Театральна, 9
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області щодо відмови від 12.11.2025 р. стосовно внесення виправлень у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №61/17/52/1 від 20.06.2024 р. щодо розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії;
- зобов'язання Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області підготувати та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби, та премії, що надавались працівникам, які проходили службу за посадою, прирівняною до посади старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБУ в Кіровоградській області.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
До того ж, суддя зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Так, позивачем оскаржуються дії Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області щодо зазначення складових грошового забезпечення у довідці, виданій 20.06.2024 р., однак із даним позовом позивач звернувся 12.03.2026 р., тобто з пропуском шестимісячного строку передбаченого статтею 122 КАС України.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
При зверненні до суду позивачем подано заяву про визнання поважними причин пропуску строку для звернення до суду. Позивачем зазначено, що порушення його прав є триваючим та за зверненням позивача до відповідача не прийнято відповідного рішення, а позивачем протягом тривалого часу у попередній період періодично здійснювалися активні дії щодо захисту своїх прав, які систематично порушуються державними органами (СБУ, ПФУ), тому позивач вважає, що ним не пропущено строк звернення до суду.
Суддею встановлено, що 04.07.2024 р. ОСОБА_1 подано до Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 20.06.2024 р. №61/17/52/1 (справа №340/4451/24). До позовної заяви додано копію довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 20.06.2024 р. №61/17/52/1.
Таким чином, про складові грошового забезпечення відображені у довідці Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 20.06.2024 р. №61/17/52/1 позивач був достеменно обізнаний принаймні станом на 04.07.2024 р., тобто при подачі позовної заяви у справі №340/4451/24.
Отже, перебіг строку звернення до суду розпочався з 05.07.2024 р. та сплинув 05.01.2025 р.
Позивачем не доведено, що упродовж періоду з 05.07.2024 р. по 05.01.2025 р. існували об'єктивні обставини, які б унеможливлювали його звернення з відповідним позовом до суду.
На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне визнати неповажними підстави, вказані позивачем у клопотанні, у зв'язку з чим позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням із зазначенням інших підстав для поновлення строку.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ