про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
17 березня 2026 р. Справа № 120/1253/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Тульчинського відділу державної виконавчої служби у Тульчинському районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління міністерства юстиції України (вул. М. Леонтовича, 47, м. Тульчин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 34826838)
про: визнання бездіяльності протиправною
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тульчинського відділу державної виконавчої служби у Тульчинському районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю головного Державного виконавця щодо не належного розгляду заяви від 19.01.2026.
Ухвалою суду від 05.02.2026 адміністративний позов залишено без руху з підстав уточнення особи, яка підписувала адміністративний позов.
12.02.2026 представником позивача до суду подано клопотання про виконання вимог ухвали та долучено довіреність на представництво в суді видане на ім'я Аврамича А.С.
Ухвалою суду від 24.02.2026 адміністративний позов повторно залишено без руху з підстав пропуску строку звернення до суду.
10.03.2026 представником позивача подано клопотання про витребування додаткових доказів для встановлення обставин у справі, з підстав втрати позивачем документів.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене та враховуючи, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, суд доходить висновку про необхідність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. При цьому, на думку суду, прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні.
Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.
Відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо повернення виконавчого документа на підставі повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 13.01.2026.
У позовній заяві позивач зазначає, що отримав зазначене повідомлення 27.01.2026, однак жодного належного та допустимого доказу на підтвердження дати отримання цього документа не надає.
Разом з тим, 10.03.2026 представником позивача до суду подано клопотання про витребування необхідних доказів для встановлення обставин у справі, з підстав втрати таких позивачем.
Таким чином враховуючи, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення. А тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Окремо суд зазначає, що питання поновлення строку звернення до суду на стадії відкриття провадження не вирішується, оскільки представником позивача не подано вмотивованого клопотання про поновлення такого строку. Крім того, за відсутності всіх матеріалів виконавчого провадження неможливо встановити дотримання строків звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 269, 287 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тульчинського відділу державної виконавчої служби у Тульчинському районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України.
3. Встановити відповідачу 7 денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України.
4. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити. Витребувати у Тульчинського відділу державної виконавчої служби у Тульчинському районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління міністерства юстиції України та зобов'язати подати у строк надання відзиву належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, зокрема документи, що підтверджують вручення (отримання) виконавчого документа стягувачу.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
6. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
7. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна