12 березня 2026 року
м. Київ
справа №855/11/25
адміністративне провадження №А/990/15/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого - Кашпур О.В.,
суддів: Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
представників позивача - Заяць В.В., Муханова А.І.,
представників відповідача - Чекмана М.П., Бондаренко Д.Р., Шульженка Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції клопотання Бондаренко Діани Русланівни про витребування справи,
Державна служба України з етнополітики та свободи совісті звернулася до суду з адміністративним позовом до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації, у якому просить:
- припинити релігійну організацію Київська Митрополія Української Православної Церкви (ЄДРПОУ 21510633, зареєстровану 05.08.1991 за адресою Україна, 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 15, корпус 49), в результаті ліквідації;
- передати майно, кошти та інші активи, що перебувають у власності релігійної організації Київська Митрополія Української Православної Церкви (ЄДРПОУ 21510633, яка зареєстрована 05.08.1991 за адресою Україна, 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 15, корпус 49), крім культового, у власність держави;
- визначити строк для подання вимог кредиторів два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №855/11/25 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Київською Митрополією Української Православної Церкви 18 вересня 2025 року до Шостого апеляційного адміністративного суду подано зустрічний позов, в якому вона просить суд:
- прийняти зустрічний позов Київської Митрополії Української Православної Церкви до спільного розгляду з первісним позовом Державної служби з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з етнополітики та свободи совісті, яка полягає у ненаправленні Київській Митрополії Української Православної Церкви Припису про усунення порушень законодавства про свободу совісті та релігійні організації від 17.07.2025 Ме П-1;
- зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті направити Київській Митрополії Української Православної Церкви у письмовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи: Україна, 01015, місто Київ, вулиця Лаврська, будинок 15, корпус 49, Припис про усунення порушень законодавства про свободу совісті та релігійні організації від 17.07.2025 П-1;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з етнополітики та свободи совісті, яка полягає у невчиненні повідомлення у письмовій формі про прийняте Державною службою України з етнополітики та свободи совісті рішення про визнання Київської Митрополії Української Православної Церкви афілійованою з іноземною релігійною організацією, діяльність якої в Україні заборонена відповідно до статті 3 Закону України "Про захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій";
- зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті повідомити Київську Митрополію Української Православної Церкви у письмовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи: Україна, 01015, місто Київ, вулиця Лаврська, будинок 15, корпус 49, про прийняте Державною службою України з етнополітики та свободи совісті рішення про визнання Київської Митрополії Української Православної Церкви афілійованою з іноземною релігійною організацією, діяльність якої в Україні заборонена відповідно до статті 3 Закону України "Про захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій".
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року прийнято зустрічний позов Київської Митрополії Української Православної Церкви до спільного розгляду з первісним позовом у справі №855/11/25 за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації. Вимоги за зустрічним позовом об'єднано в одне провадження з первісним позовом.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії виділено в окреме самостійне провадження та направлено за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду. У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду залишено на розгляді справу №855/11/25 за позовною заявою Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації.
Не погоджуючись із ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Київська Митрополія Української Православної Церкви звернулася до Верховного Суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення. Позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направити до подальшого розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А., від 18 листопада 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А., від 26 листопада 2025 року закінчено підготовчі дії і призначено справу №855/11/25 (провадження А/990/15/25) до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 16 грудня 2025 року о 15:00 год в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5.
Наступне судове засідання призначено на 12 березня 2026 року о 12:00 год.
11 березня 2026 року адвокат Бондаренко Діана Русланівна, представник Київської Митрополії Української Православної Церкви, надіслала до Суду клопотання про витребування справи, в якому просила витребувати із Шостого апеляційного адміністративного суду матеріали справи за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Клопотання мотивувала тим, що 09.03.2026 Бондаренко Д.Р. було здійснено ознайомлення із матеріалами судової справи у Касаційному адміністративному суді, під час якого було встановлено, що у матеріалах справи відсутній оригінал зустрічної позовної заяви із додатками, наявні копії вказаних процесуальних документів. При ознайомленні із матеріалами справи було виявлено істотні недоліки, які повністю унеможливлюють процесуальне використання колегією Касаційного адміністративного суду зазначених матеріалів при розгляді справи. Так, було встановлено, що Шостим апеляційним адміністративним судом під час направлення справи не було зроблено копії з усіх матеріалів зустрічного позову. До матеріалів справи не було надано зустрічну позовну заяву в повному обсязі, зроблено не всі копії сторінок зустрічного позову, а саме, у першому томі судової справи на аркуші 62 розміщена 1 сторінка зустрічного позову, а на аркуші 63 - 3 сторінка, у матеріалах справи відсутня 2 сторінка зустрічного позову. Крім того копії додатків до зустрічного позову є нечитабельними, що унеможливлює встановлення змісту документа (наприклад, аркуші 100-113 першого тому). Також у матеріалах справи лише перша сторінка зустрічного позову засвідчена суддею-доповідачем Кобалем М.І., тоді як інші сторінки зустрічного позову з додатками належним чином не засвідчені, що унеможливлює підтвердження їх відповідності оригіналу та виключає можливість використання таких документів як належних письмових доказів.
Крім того представник відповідача вказує на те, що Шостий апеляційний адміністративний суд у відповідь на адвокатський запит листом від 05 березня 2026 року повідомив, що відповідно до даних автоматизованої системи документообігу суду 21.11.2025 матеріали судової справи №855/13/25 з Київського окружного адміністративного суду надійшли до Шостого апеляційного адміністративного суду та передані судді-доповідачу Кобалю М.І.
На підставі викладеного уважає, що розгляд апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 за відсутності усіх виділених матеріалів зустрічної позовної заяви є неможливим та порушуватиме норми процесуального права, а саме підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідних положень КАС України, яка передбачає, що до суду апеляційної інстанції мали бути передані усі матеріали справи, у тому числі зустрічна позовна заява з додатками, а не копії цих документів.
Розглянувши клопотання Бондаренко Діани Русланівни про витребування справи, Суд виходить з такого.
Судом встановлено, що 24 листопада 2025 року Шостим апеляційним адміністративним судом на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2025 року про витребування справи до Верховного Суду було надіслано справу №855/11/25 за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації.
У матеріалах вказаної справи міститься копія зустрічного позову Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії із доданими до нього матеріалами, який ухвалою Шостою апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року було направлено за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду.
Також судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року відмовлено у прийнятті до свого провадження адміністративної справи №855/13/25 за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної церкви до Державної служби з ентополітики та свободи совісті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Адміністративну справу №855/13/25 повернуто до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Вказана ухвала мотивована тим, що передача матеріалів зустрічної позовної заяви №855/13/25 до Київського окружного адміністративного суду є передчасною, з огляду на те, що строк оскарження ухвали про передачу справи за підсудністю станом на день такої передачі та на день винесення цієї ухвали не минув.
Отже, справа за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної церкви до Державної служби з ентополітики та свободи совісті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дій була повернута до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідних положень КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.
Отже, у даному випадку, до суду апеляційної інстанції, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, передаються всі матеріали.
Оскільки ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року справа за зустрічним позовом була повернута та знаходиться у Шостому апеляційному адміністративному суді, а також ураховуючи те, що направлена до Верховного Суду копія зустрічного позову з доданими матеріалами не містить усіх матеріалів позову (відсутня 2 сторінка копії зустрічного позову; додані копії матеріали до зустрічного позову є нечитабельними, зокрема, аркуш 100-113 першого тому) відповідно до приписів підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідних положень КАС України Верховний Суд уважає за необхідне задовольнити клопотання адвоката Бондаренко Діана Русланівна, представника Київської Митрополії Української Православної Церкви, та витребувати у Шостого апеляційного адміністративного суду всі матеріали справи №855/11/25 за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації та за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, які були виокремлені Шостим апеляційним адміністративним судом у окреме провадження на підставі оскаржуваної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року.
Керуючись статтями 321, підпунктом 15.11 підпункту 15 пункту 1 Перехідних положень КАС України, Суд
Клопотання Бондаренко Діани Русланівни про витребування справи задовольнити.
Витребувати у Шостого апеляційного адміністративного суду всі матеріали справи №855/11/25 за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації та за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, які були виокремлені Шостим апеляційним адміністративним судом у окреме провадження на підставі оскаржуваної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року.
Матеріали справи надіслати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду до 27 березня 2025 року.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: О. В. Кашпур
Судді: А.В. Жук
В.Е. Мацедонська
Ж.М. Мельник-Томенко
С.А. Уханенко