про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/450/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчислені в період з 01.01.2020 по 08.02.2023 включно розмірів посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнта згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;
-зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок грошового забезпечення позивача та доплатити за період з 01.01.2020 по 26.10.2020 включно належні з урахуванням раніше сплачених виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3680,00 грн на місяць, з 27.10.2020 по 31.12.2020 включно належні з урахуванням раніше сплачених виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3260,00 грн на місяць з 01.01.2021 по 31.12.2021 включно належні з урахуванням раніше сплачених виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3520,00 грн на місяць, 01.01.2022 по 31.12.2022 включно належні з урахуванням раніше сплачених виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3850 грн на місяць, з 01.01.2023 но 08.02.2023 включно належні з урахуванням раніше сплачених виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 4160 грн на місяць та окладу за військовим званням за періоди 01.01.2020 по 31.12.2020 - 720 грн на місяць, та з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 770 грн, та з 01.01.2022 по 31.12.2022 - 840 грн на місяць та з 01.01.2023 по 08.02.2023 - 910 грн на місяць визначених з урахуванням пункту 4 постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року а саме встановленого за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року №294-ІХ встановлено у 2020 році, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 02 грудня 2020 року №1928-ІХ встановлено у 2021 році, з 01.01.2022 по 31.122022 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 15 грудня 2021 року № 1082-ІХ вст званням за періоди 01.01.2020 по 31.12.2020 - 720 грн на місяць, та з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 770 грн, та з 01.01.2022 по 31.12.2022 - 840 грн на місяць та з 01.01.2023 по 08.02.2023 - 910 грн на місяць визначених з урахуванням пункту 4 постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року а саме встановленого за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року №294-ІХ встановлено у 2020 році, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 02 грудня 2020 року №1928-ІХ встановлено у 2021 році, з 01.01.2022 по 31.122022 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 15 грудня 2021 року № 1082-ІХ встановлено у 2022 році, за період з 01.01.2023 по 08.02.2023 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 24 лютого 2023 року № 2953-ІХ встановлено у 2023 році включно належні з урахуванням раніше виплат суми грошового забезпечення ( посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 08.02.2023 за весь час затримки виплати;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати у двотижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач проходив військову службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2023 №26 позивач звільнений з ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Під час проходження військової служби після зміни грошового забезпечення відповідно до Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 відповідач невірно встановив позивачу розмір посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що призвело до виплати грошового забезпечення в значно меншому розмірі.
У грудні 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та доплату належного йому грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за 2020 - 2023 роки обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тариф коефіцієнт згідно додатку1,12,13,14.
Проте відповідач до цього часу відповіді не надав, доплату грошового забезпечення та усіх видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткових мінімумів, відповідач не здійснив.
Позивач вважає дії відповідача щодо встановлення йому посадового окладу та окладу за військове званням в розмірах, що є меншими ніж розміри, встановлені законодавством, протиправними.
Вказані обставини стали підставою звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду надати суду:
- довідку про проходження служби позивача;
- довідки про грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2020 по 08.02.2023 із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- картки особового рахунку позивача за період з 01.01.2020 по 08.02.2023, з усіма складовими грошового забезпечення, що виплачувались у вказаний період;
- відомості про те, яка розрахункова величина використовувалася при нарахуванні позивачу грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 08.02.2023 включно;
- грошовий атестат чи інший документ про нараховані та виплачені позивачу суми при звільненні.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова