16 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1626/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 15 вересня 2024 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити з 15 вересня 2024 року заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
27.10.2025 вказане рішення суду набрало законної сили.
28.01.2026 позивач в порядку статті 382 КАС України звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
30.01.2026 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
05.02.2026 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.04.2025 у справі № 340/1626/25 у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали суду.
04.03.2026 до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення суду від 10.04.2025 у справі №340/1626/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.09.2024. Заробітна плата з 01.10.1987 по 30.09.1992 та з 01.07.2000 по 31.07.2024 обчислена відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» складає 10348,29 грн (14016,56 грн х 0,73829, де: 14016,56 грн - проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019, 2020 та 2021 роки (10846,37 грн х 1,197 х 1,0796); 0,73829 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 15.09.2024 складає 4885,18 грн, де: 4277,26 грн - основний розмір пенсії (10348,29 грн х 0,41333); 222,97 грн - доплата за 11 років понаднормового стажу (2027,00 грн х 11 %); 384,95 грн - підвищення за більш пізній вихід на пенсію відповідно до частини 3 статті 29 Закону (9 % від 4277,26 грн). Сума доплати за період з 15.09.2024 по 28.02.2026 за результатами проведеного перерахунку на дату його проведення становила 12990,31 грн. У лютому 2026 року позивачу виплачено пенсію та доплату згідно рішення суду від 10.04.2025 по справі №340/1626/25 в загальній сумі 11802,75 грн, у тому числі: 4196,66 грн - розмір пенсії до перерахунку за рішенням суду, 1488,09 грн доплати по перерахованій пенсії на виконання рішення суду за період з 27.10.2025 по 31.12.2025 та 6118,00 грн доплати за період до набрання рішенням суду законної сили, розмір якої визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Вказує, що залишок нарахованої на виконання рішення суду доплати буде здійснюватися на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821).
На підставі викладеного вище, просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі №340/1626/25.
Розглянувши наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській звіт від 04.03.2026, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено, що звіт про виконання судового рішення надано до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відведений судом строк.
З поданих до суду Пенсійним органом документів, судом встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача з 15.09.2024. Основний розмір пенсії визначено у сумі 4885,18 грн, де: 4277,26 грн - основний розмір пенсії (10348,29 грн х 0,41333); 222,97 грн - доплата за 11 років понаднормового стажу (2027,00 грн х 11 %); 384,95 грн - підвищення за більш пізній вихід на пенсію відповідно до частини 3 статті 29 Закону (9% від 4277,26 грн). Сума доплати за період з 15.09.2024 по 28.02.2026 на дату перерахунку становила 12990,31 грн. З урахуванням часткового погашення відповідачем боргу у лютому 2026 року залишок по доплаті становить 5384,22 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення суду повністю виконано в частині перерахунку пенсії.
Щодо виконання судового рішення в частині фактичної виплати залишку нарахованої доплати до пенсії, суд зазначає таке.
17.07.2025 постановою №821 затверджений Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
Пунктами 4 - 8 Порядку №821 встановлено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Згідно з Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правлінню Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 (зі змінами та доповненнями), фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а не його територіальними органами.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" від 16.12.2020 №1279 з 01.04.2021 встановлено, що фінансування коштів на пенсійні виплати здійснюється централізовано Пенсійним фондом України.
Отже виділення коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.
Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" передбачено, що починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На даний час бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено. Отже, сума доплати 5384,22 грн за результатами перерахунку пенсії буде виплачена відповідно до Порядку №821 при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України у межах затверджених асигнувань.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що рішення суду виконано відповідачем в межах наданих повноважень та у встановлений спосіб, у зв'язку з чим приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі №340/1626/25.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення від 10.04.2025 у справі №340/1626/25.
Ухвалу надіслати сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 16 березня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК