Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1953/26
Номер провадження 1-кс/711/657/26
09 березня 2026 року
м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
захисника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні режимі відеоконференції в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12022250000000053 від 03.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування,-
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , звернулася до слідчого суді Придніпровського районного суду м. Черкаси із клопотанням в якому просить встановити строк, необхідний для ознайомлення стороні захисту з матеріалами досудового розслідування №12022250000000053, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, доступ до яких наданий у встановленому законом порядку, в межах десяти робочих днів.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим управлянням ГУ Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12022250000000053, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2022, за підозрою ОСОБА_6 у причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_7 , будучи згідно з наказом Державного агентства резерву України №317-к від 23.10.2020, призначений виконуючим обов'язки директора Державного підприємства «Златодар», а наказом Державного агентства резерву України №51-к від 15.03.2021 призначений директором зазначеного підприємства, безпосередньо та через підлеглих осіб, здійснюючи поточне управління (керівництво) зазначеним підприємством, в період часу з 27.09.2021 до 13.01.2022, перебуваючи на території м. Золотоноша Черкаської області, допустив службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам ТОВ «Кернел-Трейд», за наступних обставин.
Так, Державне підприємство «Златодар» (код ЄРДПОУ 00952545) зареєстроване за адресою: Черкаська обл. м. Золотоноша, вул. Шевченка, 47 (далі по тексту - ДП «Златодар», Підприємство), у зазначений вище період часу діяло на підставі Статуту, затвердженого наказом Державного агентства резерву України від 10.03.2021 №48 (далі по тексту - Статут).
Відповідно до пункту 1.1. зазначеного Статуту, ДП засноване на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства резерву України, що діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2014 року №517.
Підприємство є державним унітарним підприємством (п.1.2. Статуту).
Відповідно до пункту 1.5. Статуту, власником (засновником) Підприємства є держава, яка реалізує свої повноваження власника через Уповноважений орган управління - Державне агентство резерву України (далі - Уповноважений орган управління).
Пунктом 1.6. Статуту, встановлено, що Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про Державний матеріальний резерв», іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Державного агентства резерву України, а також цим Статутом.
Метою діяльності Підприємства, відповідно до п. 2.1. Статуту, є одержання прибутку на основі здійснення господарської діяльності, задоволення державних та суспільних потреб у державному матеріальному резерві та потреб споживачів на продукцію, роботи і послуги.
Пунктом п. 7.1. Статуту визначено, що управління Підприємством здійснюється відповідно до цього Статуту.
Управління Підприємством здійснюється керівником Підприємства - Директором (далі по тесту - Керівник), який підзвітний Уповноваженому органу управління (п. 7.2. Статуту).
Пунктом 7.5. Статуту встановлено, що Керівник самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Уповноваженого орган управління. Керівник може мати заступника (заступників) відповідно до затверджених з Уповноваженим органом управління структури та штатного розпису Підприємства.
Відповідно до п. 7.6. Статуту, Керівник несе персональну відповідальність за додержанням порядку ведення і достовірність обліку та статистичної звітності.
Керівник Підприємства, відповідно до п. 7.7. Статуту:
-несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, які визначені Статутом та укладеним контрактом;
-під час реалізації своїх прав і виконання обов?язків повинен діяти в інтересах Підприємства;
-діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, організаціях, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами;
-формує адміністрацію Підприємства;
-видає в межах своєї компетенції накази та доручення; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність Підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності;
-затверджує за погодженням з Уповноваженим органом управління структуру і штатний розпис Підприємства, а також зміни до них;
-затверджує за погодженням з Уповноваженим органом управління положення про філії та інші відокремлені підрозділи Підприємства;
-у встановленому порядку призначає на посади та звільняє працівників Підприємства, керівників філій та інших відокремлених підрозділів Підприємства,
-обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород, надбавок і доплат з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством;
-застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників Підприємства, керівників філій та інших відокремлених підрозділів Підприємства;
-розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до цього Статуту, законодавства та затвердженого фінансового плану Підприемства;
-забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого Підприємству;
-забезпечує ефективний захист інтересів Підприємства, у тому числі під час проведення перевірок, виконавчих та судових проваджень тощо;
-виконує умови укладеного з Уповноваженим органом управління контракту, укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банку розрахунковий та інші рахунки;
-несе відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, яка відповідно до законодавства підлягає обов'язковому оприлюдненню;
-несе відповідальність за формування та виконання показників затверджених фінансових планів, додержання трудової, фінансово-бюджетної дисципліни, вимог законодавства.
Тобто, в силу пункту 3 ст. 18 КК України, ОСОБА_6 є службовою особою, так як постійно обіймає на державному підприємстві посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Так, 12.07.2021 між ДП «Златодар», як Зерновим складом, в особі директора ОСОБА_6 та ТОВ «Кернел-Трейд», як Поклажодавцем, в особі керівника підрозділу закупівель ОСОБА_8 , укладено договір складського зберігання зерна №12/1/зб (далі по тексту Договір №12/1/зб), відповідно до п. 1.1. якого Поклажодавець зобов'язується за власний рахунок передати зернові культури урожаю 2021 року з супроводжувальними документами на зерновий склад, а Зерновий склад зобов'язується прийняти такі зернові культури для зберігання на умовах, визначених цим договором і провернути його Поклажодавцеві, або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані та у строк, передбаченими цим договором та законодавством України.
Відповідно до п.1.2 Договору №12/1/зб, передбачено, що в процесі зберігання Зерновий склад виконує послуги по прийняттю, сушці, доробці (вторинній очистці) від домішок і доведенню якісних показників зерна вимог ДСТУ, ГОСТів, ТУ, а також виконує послуги по лабораторним дослідженням, відвантаженню зерна, документальному оформленню переходу прав власності на зерно від Поклажодавця до третьої сторони.
Пунктом 1.3 зазначеного договору встановлено, що право власності на зерно до зернового складу за Договором не переходить.
В підтвердження приймання зерна або його частини Зерновий склад не пізніше наступного дня видає Поклажодавцю або уповноваженому представнику (за наявності довіреності із зазначенням повноважень): реєстр накладних, картку аналізу зерна та складське свідоцтво/квитанцію встановленого зразка (п. 3.6 Договору).
Відповідно до п. 4.1 Договору №12/1/зб, зерновий склад зобов'язаний:
4.1.1. Надати Поклажодавцю комплекс послуг, який включає: приймання (зважування, вивантаження, визначення якості та інше), доробку, сушку, зберігання, відпуск (відвантаження або переоформлення) зерна та інші послуги, необхідні для уникнення псування і втрати якості зерна протягом усього часу знаходження його на зберіганні, з метою доведення якості зерна до рівня, що забезпечує оптимальний режим тривалого зберігання, за рахунок Поклажодавця.
4.1.2. Довести показники якості зерна до значень, не гірших ніж встановлені ДСТУ , ГОСТ та ТУ.
4.1.3. Провести перевірку якості зерна. Якість зернових культур встановлюється лабораторією Зернового складу згідно діючих ДСТУ. При надходженні однорідних за якістю партій зерна протягом доби, їх приймання проводиться за середньодобовими пробами.
4.1.4. Надати додаткові оплачуванні послуги лабораторії ОСОБА_9 складу у разі отримання від Поклажодавця письмового замовлення на такі послуги. Зазначені послуги оплачуються окремо за розцінками, які затвердженні ОСОБА_9 складом.
4.1.5. Видати складські документи на зернові культури не пізніше наступного робочого дня після її прийняття.
4.1.6. Зберігати зерно протягом строку, визначеного цим договором.
4.1.7. На запит Поклажодавця надати інформацію про кількість та якість зерна, проводити звірки взаємних розрахунків.
4.1.8. Забезпечити конфіденційність інформації про наявність та рух зерна Поклажодавця, крім випадків, передбачених чинним законодавством України.
4.1.9. За письмовою вимогою Поклажодавця, яка подається не пізніше, ніж за 10 календарних днів до дати запланованого відвантаження, ОСОБА_9 склад зобов?язаний повернути зерно (відвантажити та /або переоформити на іншу особу), лише у разі коли: проведений повний розрахунок за послуги, надані Зерновим складом, та строк зберігання, передбачений договором, не закінчився.
4.1.10. У разі закінчення строку зберігання - настають правові наслідки передбачені цим Договором та чинним законодавством України.
4.2. Зерновий склад має право:
4.2.1. Зерно, що приймається на зберігання, з метою збереження якості, доводиться Зерновим складом до відповідних базисних показників якості відповідно до технологічної схеми Зернового Складу та внутрішніх інструкцій. Зерновий склад здійснює комплекс заходів по підготовці зерна до умов довготривалого стійкого зберігання без погодження з Поклажодавцем.
4.2.2. Зерновий склад в зв?язку з осіннім похолоданням переводить зерно на зимові умови зберігання (проводить охолодження, освіження), що забезпечують належну якість зерна протягом усього періоду зберігання. По закінченню оздоровчих заходів складається відповідний акт за формою N?34 та акт виконаних робіт.
4.2.3. Зерновий склад має право змінити вартість наданих послуг у випадках, визначених в п. 5.6 цього Договору.
4.2.5. При проведенні оздоровчих заходів із зерном (газацію, вентиляцію, охолодження та ін.) або у випадку технологічних простоїв Зерновий склад має право перенести дату видачі зерна на строк не більш ніж 20 двадцять днів з дати закінчення відповідних заходів, про що повідомляє Поклажодавця.
4.2.6. Зерновий склад залишає за собою право викупляти січку в рахунок розрахунку за надані послуги за ціною, яка складається на момент проведення операцій з зерном.
В свою чергу, ТОВ «Кернел-Трейд» уклало договори поставки зерна та придбало зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року (яке вже перебувало на складському зберіганні у ДП «Златодар»), а саме:
-№ЧРК22-17182 від 22.10.2021 з ТОВ «АГРО-КОМГРУП» (ЄРДПОУ 39386080, адреса: Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Шевченка, 68А кім. 10), в особі директора ОСОБА_10 на поставку зерна кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року в кількості 128 тон за ціною 6 600 грн. (з ПДВ) на загальну суму 884 800,00 грн. (з ПДВ);
-№ЧРК-Ф-98 від 12.04.2021 з ПП «ЕДЕЛЬВЕЙС» (ЄРДПОУ 31461715, адреса: Черкаська обл., смт. Драбів, вул. Суворова,33), в особі голови ОСОБА_11 на поставку зерна кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року в кількості 960 тон за ціною 5 999,82 грн. (з ПДВ) на загальну суму 5 759 827,20 грн. (з ПДВ).
-№ЧРК22-20479 від 09.11.2021 з ТОВ «АДДІЛІН» (ЄРДПОУ 43803711, адреса: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Артилерійська, 18), в особі директора ОСОБА_12 на поставку зерна кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року в кількості 1 000 тон за ціною 5 550 грн. (без ПДВ) на загальну суму 5 550 000,00 грн. (без ПДВ).
Умовами поставки зерна за всіма зазначеними договорами було передача Товару -EXW франко-склад Покупця (місце поставки ДП «Златодар», розташований за адресою: Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Шевченка, 47) у відповідності з правилами «Інкотермс-2010».
На виконання умов договорів поставки зерна, між постачальниками зерна за договорами, ТОВ «Кернел-Трейд» та ДП «Златодар», підписані трьохсторонні акти приймання-передачі зерна, відповідно до яких Зерновий склад підтверджував наявність на складі за Першим поклажодавцем зерна кукурудзи та засвідчував переоформлення його на Нового поклажодавця, Також зерновим складом в підтвердження переоформлення зерна з ТОВ «АГРО-КОМГРУП», ПП «ЕДЕЛЬВЕЙС», ТОВ «АДДІЛІН» на ТОВ «Кернел-Трейд» були виписані складські квитанції на зерно, а саме:
-від ТОВ «АГРО-КОМГРУП» акт приймання-передавання зерна №87 від 22.10.2021, складська квитанція №11589 від 22.10.2021 на зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року заліковою вагою 127 550 кг;
-від ПП «ЕДЕЛЬВЕЙС» акт приймання-передавання зерна №201 від 29.12.2021, складська квитанція №12787 від 29.12.2021 на зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року заліковою вагою 430 000 кг;
-від ТОВ «АДДІЛІН», акти приймання-передавання зерна №137 від 10.11.2021 та №142 від 11.11.2021, складські квитанції №12308 від 10.11.2021 на зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 рок заліковою вагою 300 000 кг, №12345 від 11.11.2021 на зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 рок заліковою вагою 300 000 кг; №12815 від 31.01.2022 на зерно кукурудзи 3 класу урожаю 2021 рок заліковою вагою 300 000 кг.
Таким чином, ТОВ «Кернел-Трейд» передав (переоформив від попередніх поклажодавців ТОВ «АГРО-КОМГРУП», ПП «ЕДЕЛЬВЕЙС», ТОВ «АДДІЛІН») на зберігання ДП «Златодар» за Договором №12/1/зб зерно 3 класу урожаю 2021 року в загальній кількості 1 157,550 т загальною вартістю 6 751 752,60 грн. ( в тому числі ПДВ 420 215,23 грн.).
ТОВ «Кернел-Трейд» 05.01.2022 розрахувалось у повному обсязі за отримані послуги від ДП «Златодар» по зберіганню та очистці зерна за Договором №12/1/зб, у тому числі кукурудзи 3 класу врожаю 2021 року.
В свою чергу, ОСОБА_6 , як керівник ДП «Златодар», відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», будучи відповідальним за організацію бухгалтерського обліку на підприємстві, відповідно до законодавства та установчих документів, а саме п. 7.6, п. 7.7 Статуту, не розробив систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій та руху зерна на Підприємстві, не визначив права та обов'язки працівників, не забезпечив збереження майна, а саме зерна кукурудзи 3 класу урожаю 2021 року та не здійснив виконання Підприємством умов договорів складського зберігання зерна, в тому числі Договору №12/1/зб, неналежно виконуючи свої службові обов'язків через несумлінне ставлення до них, не організував належним чином виробничо-господарську діяльність, направлену на додержання порядку ведення і достовірність обліку та зберігання переданих Підприємству товарно-матеріальних цінностей, однак повинний був та мав реальну можливість вжити всіх належних дієвих заходів для забезпечення зберігання зерна на складах ДП «Златодар», а саме: проведення належного його обліку під час приймання, доробки і відвантаження та забезпечення відпуск (відвантаження або переоформлення) зерна Поклажодавців.
Як наслідок, проведеною відповідно до наказу ДП «Златодар» №10 від 17.01.2022 інвентаризацією основних засобів державного підприємства та сільськогосподарських культур, яка проводилася в період з 18.01.2022 по 22.02.2022, встановлено нестачу зерна кукурудзи 2021 року врожаю.
Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/124-24/86-ЕК від 22.02.2024, встановлено, що нестача зерна кукурудзи 3 класу врожаю 2021 року ТОВ «Кернел-Трейд», яке перебувало на зберіганні ДП «Златодар» за Договором №12/1/зб документально підтверджується у кількості 1 082,77 тон на загальну суму 5 898 600,53 грн.
В результаті допущеної ОСОБА_6 , як директором ДП «Златодар», службової недбалості, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, інтересам ТОВ «Кернел-Трейд» було завдано збитків на загальну суму 5 898 600,53 грн., що більше ніж у 4755 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення.
З урахуванням зібраних ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Рівне, українцю, громадянину України, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру в причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи - ТОВ «Кернел-Трейд». у провадженні доказів.
Дорученням від 12.12.2025 прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст.290 КПК України, доручено слідчому в кримінальному провадженні повідомити сторонам у кримінальному провадженні про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження.
12.12.2025 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та запропоновано знайомитися з матеріалами кримінального провадження в приміщенні СУ ГУНП в Черкаській області, починаючи з 12.12.2025.
03.02.2026 від захисника підозрюваного ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_4 на адресу органу досудового розслідування надійшла заява про неможливість адвоката прибути для ознайомлення в зв'язку із станом здоров'я.
24.02.2026 адвокат ОСОБА_4 прибув до СУ ГУНП в Черкаській області для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та в період з 11 год. 20 хв. до 15 год. 30 хв. ознайомився з 5 томами матеріалів досудового розслідування.
В той же час, сам підозрюваний ОСОБА_6 жодного разу до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не з'явився.
Відповідно до ч.10 ст.290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов'язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Частиною 1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Орган досудового розслідування вважає, що приймаючи до уваги, що матеріали досудового розслідування складаються з п'ятнадцяти томів, строк в межах десяти робочих днів буде достатній для завершення реалізації права сторони захисту на доступ до матеріалів розслідування.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання, повідомив, що на момент розгляду клопотання сторона захисту не ознайомилася із 13 томами. Звернув увагу на час, коли відбулося повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування.
Адвокат ОСОБА_4 повідомив, що дійсно в кінці 2025 року було надіслано повідомлення в месенджері вотсап щодо закінчення досудового розслідування. В силу обставин почав ознайомлення із матеріалами в кінці лютого 2025 року, було два ознайомлення. Просить врахувати, що були проведені оперативні втручання, які обмежували рухомість та можливість приїзду та констатувати відсутність зволікань. А також врахувати, що підозрюваний також є інвалідом із обмеженою рухливістю. Та повідомив, що для ознайомлення, враховуючи віддаленість необхідно 45 днів.
Заслухавши доводи сторони обвинувачення та захисту, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя зазначає наступне.
Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №12022250000000053 від 03.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
ОСОБА_6 повідомлено про підозру в причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи - ТОВ «Кернел-Трейд». у провадженні доказів.
12.12.2025 прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст.290 КПК України, доручено слідчому в кримінальному провадженні повідомити сторонам у кримінальному провадженні про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження.
12.12.2025 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та запропоновано знайомитися з матеріалами кримінального провадження в приміщенні СУ ГУНП в Черкаській області, починаючи з 12.12.2025.
Встановлено, що 23.01.2026 від адвоката ОСОБА_4 на адресу органу досудового розслідування надійшла заява про те, що 19.01.2026 було зроблено оперативне втручання, що скасовує можливість пересування захисника на дальні дистанції та ще одне втручання можливо пройде 29-30 січня. Повідомив, що сторона захисту прибуде на ознайомлення з 06.02.2026. Окремо додано консультативний висновок хірурга від 19.01.2026.
24.02.2026 адвокат ОСОБА_4 прибув до СУ ГУНП в Черкаській області для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та в період з 11 год. 20 хв. до 15 год. 30 хв. ознайомився з 5 томами матеріалів досудового розслідування.
В той же час, сам підозрюваний ОСОБА_6 жодного разу до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не з'явився.
Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.
За приписами ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
За положеннями ч.1,3, 5 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Відповідно до ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно вимог ст.290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов'язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов'язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом'якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов'язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
Окрім цього, ч.10 ст.290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов'язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п'яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження.
Питання обмеження сторони захисту на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження було предметом дослідження Конституційного Суду України, який у своєму рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012, з-поміж іншого, зазначив таке.
Право обвинуваченого (підозрюваного) на ознайомлення із матеріалами справи та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальній справі є складовими конституційного права на захист.
Ознайомлення обвинуваченого (підозрюваного) чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним.
Сторону захисту не можна обмежувати в часі, потрібному їй, щоб ознайомитися з усіма матеріалами справи в розумні строки.
Разом з тим, Конституційний Суд України вважає, що такі строки повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо.
Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження у строках ознайомлення з матеріалами розслідування узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом "b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі "Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі "Полуфакін і Чернишов проти Росії").
Як зауважив Європейський суд, підпункт "b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому "мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є "необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі "Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п'яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту "b" пункту 3 статті 6 Конвенції.
Як вбачається із представлених слідчому судді матеріалів, стороною обвинувачення вжито належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування підозрюваного та його захисника про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення, а також надано достатньо часу для проведення вказаної процедури, забезпечивши виклик та очікування тривалий проміжок часу. Той факт, що сторона захисту прибула на ознайомлення свідчить, що належно сприйняте повідомлення та підтверджено, що відомо про відкриття матеріалів та фактично приступили до ознайомлення із ними.
Взято до уваги, що сторона захисту після відкриття матеріалів ознайомилася за один день із 5-ма томами. Та в подальшому було ще одне ознайомлення, без жодних звернень та повідомлень слідчого щодо такої причини у зволіканні. В судовому засіданні не надано доказів звернення до слідчого із будь-яким клопотанням, особливо щодо неможливості здійснення подальшого ознайомлення, перенесення строків тощо.
Крім того, сам підозрюваний відноситься до сторони захисту та також має право на самостійне ознайомлення із матеріалами та гарантування такого ознайомлення зі сторони обвинувачення, однак станом на момент розгляду клопотання підозрюваний жодних клопотань слідчому особисто не направляв та не здійснював ознайомлення самостійно.
Слідчий суддя не розцінює тактику захисту та відповідно ознайомлення сторони із матеріалами, проте, зазначені обставини потребують окремого опрацювання та аналізу для забезпечення балансу між сторонами щодо використання своїх прав та забезпечення принципу безперервності розгляду кримінального провадження.
Відтак, з врахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що сторона захисту, зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження у повному обсязі.
Вказана обставина є перешкодою, щоб кримінальне провадження, в силу ч.5 ст.28 КПК України, в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або було закрите, так як дана обставина може бути предметом юридичних зловживань при розгляді кримінального провадження по суті, у разі направлення обвинувального акту до суду.
Озвучені стороною захисту доводи щодо необхідності відмови у задоволенні клопотання не знайшли свого підтвердження під час розгляду клопотання.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для встановлення стороні захисту обмежень строку в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування. Також для такої необхідності додаються формальні підстави, які несуть в собі мету - закінчення ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.
Враховуючи позицію сторони захисту щодо ознайомлення з письмовими матеріалами в повному обсязі, віддаленість адвоката та підозрюваного від місця ознайомлення, наявність особистісних підстав для надання додаткового строку із врахуванням досліджених обставин, визначаючи строк такого обмеження, приходжу до висновку до необхідності в його обмеженні тривалістю в 20 (двадцять) календарних дні, перебіг якого розпочинається з наступного дня, що слідує за днем проголошення даної ухвали, тобто до 00 год. 00 хв. 29 березня 2026 року включно.
На погляд слідчого судді даного строку є цілком достатньо для ознайомлення з матеріалами провадження (що залишилися), а таке обмеження очевидно не порушуватиме право на захист із врахуванням опрацьованої позиції сторони захисту.
Керуючись ст.ст.2, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376, КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого в ОВВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12022250000000053 від 03.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування - задовольнити частково.
Встановити підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та захиснику ОСОБА_4 , який здійснює свою діяльність за адресою: м. Київ, вул. Павлівська, 18, оф. 109, строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12022250000000053 від 03.02.2022 тривалістю в 20 (двадцять) календарних дні, перебіг якого розпочинається з наступного дня, що слідує за днем проголошення даної ухвали, тобто до 00 год. 00 хв. 29 березня 2026 року включно.
Про прийняте рішення повідомити негайно сторін кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути заявлені під час підготовчого провадження в суді, у випадку, якщо таке матиме місце.
Повний текст судового рішення виготовлено та проголошено 16.03.2026.
Слідчий суддя: ОСОБА_1