Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 березня 2026 року Справа №200/1363/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., вирішуючи в порядку письмового провадження питання про прийняття до розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у цій справі (набрало законної сили 02.11.2023) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення в березні 2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із обмеженням пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання по Донецькій області". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату позивачу пенсії, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання по Донецькій області" з урахуванням раніше виплачених сум.
З метою виконання вказаного рішення суду 08.12.2023 судом видано виконавчий лист по даній справі.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.07.2024 відкрито виконавче провадження № 75447570 на підставі виконавчого листа від 08.12.2023.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю по справі. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 прийнято звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Клопотання позивача про відмову у прийнятті звіту, притягнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до адміністративної відповідальності та сплати штрафу, а також встановлення нового строку для надання звіту, - залишено без задоволення.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2025 суд задовольнив часткового апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23 доповнив новим абзацом наступного змісту: «Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали». В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23 суд апеляційної інстанції залишив без змін.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №200/1363/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
05.03.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.
Водночас, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у звіті просить розглянути звіт за його участю.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 200/1363/23 передано для розгляду судді Загацькій Т.В.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду зазначеного звіту про виконання рішення суду, суд враховує наступне.
Згідно із частиною п'ятою статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Так, суд зауважує, що чинними нормами КАС України встановлено порядок розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення, а саме: протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Разом з тим, 24.02.2022 Указом Президента України «Про ведення воєнного стану» №64/2022 введено воєнний стан на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Станом на день розгляду заяви в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв'язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов'янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи: - на час існування небезпеки для учасників справи, пов'язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться; - учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі Електронний суд; - у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов'янськ Донецької області.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов'янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров'ю людей, керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров'я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, суд з метою забезпечення належної безпеки учасників судового процесу, вважає, що звіт про виконання рішення суду необхідно розглянути у порядку письмового провадження.
Керуючись статтею 370, 382, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.
Розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.В.Загацька